陈忠

【摘 要】预结算审核是水利工程的重要组成部分之一，同时也是水利工程造价过程中的的重点控制环节，造价预结算的审核和复查工作可以对预结算中可能存在的错误和问题进场纠正，从而使真实的工程造价能够有效的发挥出它应有的效果，同时对相关预结算审核人员进行指导，合理的利用资金资源，避免不必要的浪费，让水利工程建设的价值能够充分的展现出来[1]。本文就目前水利工程造价的现状进行分析，同时对工程造价预结算审核的工作技术要点以及问题等进行说明，并提出其相应的一些见解和对策如下。

【关键词】水利工程；工程造价；预结算审核

在水利工程中，工程造价的合理性会直接影响到工程质量，预结算的实际运作会对水利工程造价的整体效果造成直接影响，是水利工程造价的重要组成部分，由此可以看出，预结算的操作对水利工程的整体发展也有着重要的影响。由于工程造价预结算的准确程度和施工企业与工程单位密切相关，直接影响两者的经济利益，因此审核人员必须严格要求自己，提高自身的专业知识技能，保持不断学习的态度来把握住工作重点[2]。

1 水利工程造价预结算审核的主要内容

1.1水利工程计量审核

计算水利工程的工程量是水利工程结算审核过程中的基础环节，而计算工程量的过程非常繁琐并且需要耗费大量的时间，同时对造价工程师要求要依据扩招文件和投标文件，施工图纸和竣工图纸，变更修改时的通知，以及现场收方记录等都要进行计算，计算量非常的庞大，因此对造价工程师自身的要求非常高，若专业度不达标的造价工程师难以胜任这艰巨的任务。

在施工过程中，有两处比较容易出现误差的地方。两处容易出现误差的地方分别为出现在工程量清单上和出现在土方开挖和运输的过程中。因此在进行审核时应严格对土方的开挖高度和设计高度的一致情况进行把关，仔细核查工程量清单和研究工程内容，加强对工程内容数据的检查，从而避免出现遗漏或重复[3]。与此同时必须对图纸的尺寸和其实际计算尺寸的一致情况进行仔细对比，以及检查图纸上的尺寸标注有没有出现模糊不清的情况，保证数据的精准度，提高工程计算量的准确性。

1.2水利工程单价审核

在水利工程审核过程中，单价审核是一个政策性很强以及高专业性的环节，因此要求审核人员具备较高的专业技能、实践经验以及职业素养。水利工程审核中，审核人员要严格遵循定额需求，对合同类型和规范标准进行充分的学习。单价套用的审核根据审核内容的不同分为直接套用定额单价的审核、换算的定额单价的审核和补充定额的审核。①直接套用定额单价的审核。直接套用定额单价的审核需要审核人员严格审核项目名称、内容和设计图纸等相关内容，使其实际内容和对应的工序需要一致且合理。同时让工程项目的重复套用的情况尽量不要出现，从而避免工程量的重复计算，导致浪费大量的人力和物力，影响项目工程的总体进度，一般在项目工程与总包、分包工程都有密切关系的情况下容易出现。②换算的定额单价的审核。换算的定额单价的审核首先要进行基本项目的审核，然后对允许换算内容的范围进行确定，再对换算方法和换算系数等计算方式进行核查，要求审核人员对于工程量清单报价能够熟练的掌握工序的详细内容以及实际的施工方法。③补充定额的审核。补充定额的审核的主要内容包括对编制方法和编制依据的审核、换算方法和换算系数的审核，是对其它两个审核方式的补充和辅助。

1.3计费标准的审核

编审人员必须依据《水利工程设计概预算编制规定》[4]上的内严格遵守规定，不能够随意更改计费标准，也不得随意套用，要按规定办事。

2 水利工程造价预结算审核存在的主要问题

2.1工作量和工作难度大导致的错误以及专业性错误

工程造价师和审核人员的专业度影响这工程造价的整体效果，若工程造价师和审核人员的专业水平过低的可能会导致出现专业性错误。同时工程造价的构成项目种类繁多，从而导致预结算审核工作的难度增大，再加上工程造价中有时间上的规定，因此大量的工作量以及高难度的工作会导致工程造价师和审核人员出现漏算以及重复计算等问题，影响工程造价结果，延缓项目工程的进程。

2.2施工单位存在高估冒算、虚报工程量等问题

由于部分企业的内部管理制度的不完善，企业缺乏有效的管理经验以及企业管理层的整体素质偏低，还有造价行业自身的自律制度不够系统科学等问题，导致部分的施工单位向建设方递交不真实的结算资料来到达获取不当利益的目的，对社会风气造成不良的影响。这部分的施工单位大多存在重复计费、巧立名目、虚报工程量等投机取巧的现象，由于合同中未约定工程材料单价的部分成本预算难以控制，因为市场的价格会随时进行变动，并且和可以通过人为影响，因此有很大的调整单价空间，给投机取巧者找到很多空隙，通过低买高报以骗取差价来获得自身利益。不仅如此，有些施工单位甚至以低报价竞争投标，通过简化设计或者变更设计来谋利。

2.3建设方对施工单位的审核不严

监管单位企业内部结算审核不严、缺乏有效管理能力和实际管理经验是导致结算远超出实际预算的主要原因之一。

3 对于工程造价预结算审核的见解和对策

3.1工程造价预结算审核的前期工作

工程项目的预结算过程中，需要前期准确的预测判断，因此前期的准备工作显得尤为。地质条件、水文条件、电路状况、设备材料的价格等都需要前期来进行预算的工作。进行预算编制前，工程预算人员应当有组织、有计划地对施工地点进行严格的考察，对施工现场、施工流程、施工技术、施工材料以及施工设备等内容进行事先的熟悉

3.2选择合理的审核方法和管理方法

水利工程的造价包含有建筑工程造价、施工临时工程造价以及设备安装工程造价等。由于工程的构成项目种类繁多且计算复杂难度较大，对于投資规模大的项目不适合使用全面审核法，需要采取审查速度较快且工作量较小的方法。

水利工程施工阶段的造价预算要重视合同内容，从合同、经济、技术、人员等多方面采取措施。同时加强对施工现场的管理和控制，对施工单位负责人以及建设单位负责人的专业能力、业务水平以及职业素养等做全面的考察，避免出现以权谋私的现象发生，提高施工企业的管理人员的管理水平，对水利工程造价的预结算审核工作进行认真监督，减少不必要的问题发生[5]。与此用时，必须加强造价师和审核人员的培训和管理，定期组织专业知识的集中学习，提高造价师和审核人员的专业水平、业务水平以及职业素养，同时建立优胜劣汰的晋升机制，提高造价师和审核人员的整体质量，保证工程造价的精确率。

3.3确定合理的计算项目和计算顺序

根据项目划分规定合理对项目进计算，对不同部位的相同做法进行计算时，应该在设计图纸上标明来源，以免导致出现计算错误的情况。预算前先确定合理的计算顺序，避免重复和漏算。

3.4了解市场变化杜绝作假

造价审核人员应当事先做好市场调研工作，对材料价格的市场变化趋势做出提前的估计。审核人员应重视其真假的判别假发票，杜绝部分企业谋取私利的现象出现，维持良好的工程造价环境

4 结束语

水利工程预结算审核工作任重而道远，需要不断的提高企业和相关人员的整体素质，加强管理和监督工作，才能促进水利建设保持高速持续的发展。

参考文献：

[1]刘长凤，赵双梅.建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究[J].科技展望，2017，27（15）：180-181.

[2]李雅英，李雅莉.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].南方农机，2017，48（18）：139-139.

[3]郭军科，赵晓浓.浅析工程造价预结算审核工作的问题与解决对策[J].建材发展导向，2017，15（9）：279-279.

[4]滕凌云.建筑工程造价预結算审核工作要点研究[J].四川建材，2018，No.213（5）：235+237.

[5]杨春.建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究[J].绿色环保建材，2018，No.136（6）：190-190

作者简介：

（1968.12），男，汉族，贵州贵阳，本科，一级注册造价工程师，从事工程造价研究 毕业院校：贵州工学院。1991年毕业

（作者单位：贵州聚源项目咨询有限公司）