行政審批效率决定着一个地区营商环境的优劣，直接影响着市场主体特别是民营企业的创新活力。南京市江宁区自2017年6月成立行政审批局以来，将相对集中许可权改革作为行政管理体制改革的“先手棋、当头炮”，全力聚焦困扰企业和群众的难点问题，重点解决营商环境相关堵点问题，探索出“一枚印章管到位”的实践模式，实现了审批服务的便民化。截至2019年3月31日，累计发放42类累计33486本证照，为优化全区营商环境建设，加快推动江宁高质量发展提供了有力支撑。

一、实行审管联动，审批事项集中全到位

构建审批与监管信息的“双回路”。江宁区强化审管信息互通，着力打造全区集中的大数据中心，开发审管信息交互平台，确保审管分离后各项监管举措落实到位，审管信息互通顺畅。通过监管交互模块有效弥补部门的监管职能缺位，将勘验信息、审批结果实时推送至各监管部门，做到工作全程留痕、同步考核，构建起覆盖“勘验—审批—监管”的全过程“双回路”，形成“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的监管模式。

强化审管分离的工作“双制约”。江宁区实行审批局外部“大分离”、内部“小分离”的工作机制，形成“受理、勘验、审批”三分离，“审批、勘验、政策法规”三制约的良性机制，深化审管分离，强化事中事后监管，确保各方权力制约到位。各涉改部门逐项确定监管规范，明确监管频次，充分运用“双随机、一公开”等手段做好事中事后监管，从外部对审批局具体审批行为进行制约和监督。……