陈 安 陈晶睿* 崔 晶 范 超 韩 玮

1 中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190

2 中国科学院大学 北京 100049

3 中国科学院大学 中丹学院 北京 100049

4 河南理工大学 应急管理学院 焦作 454000

据统计数据显示，我国 2011 年城市生活垃圾年产量已经达到 29 亿吨，全国垃圾存量占地累计达 75 万亩，超过 450 座城市被垃圾包围，形成了“垃圾包围人群”的态势。

垃圾治理问题已经迫在眉睫，而非正规垃圾填埋场的治理是关键，当前城市周边存在多少非正规垃圾填埋场仍然未知。根据党的十九大要求，2017 年中央经济会议明确指出污染防治是实现全面建成小康社会的三大攻坚战之一。在政府大力推动下，地方政府虽然出台了相关政策，但面对快速城市化进程，大量生活垃圾仍然面临着难排、难运、难处理、难管理的窘境，城市遭遇“垃圾围城”的风险不容忽视。其中，垃圾治理的痛点和难点在于非正规垃圾填埋场的治理。首先，由于垃圾填埋曾经一度是我国主要的垃圾处理方式，并受制于当时技术和工艺的限制，难以达到无害化处理标准，因此当前一半以上的垃圾填埋场属于非正规垃圾填埋厂。非正规垃圾填埋厂封场后，存在大气、土壤、水源等多方面污染隐患。例如：2014 年，湖南省浏阳市发生垃圾堆镉污染事件，造成了 2 人死亡、500 余人尿镉超标；2015 年 12月，广东省深圳市因垃圾堆坍塌导致滑坡事故，造成 70 余人遇难。其次，非正规垃圾填埋场因分布广、难以被识别的特征，导致对其的监管及治理工作难以开展。……