随着信息技术在图书馆的广泛应用，新时代图书馆面临借阅率下降、排斥新技术、管理较落后、目标较模糊、人才较匮乏等困境，从社会、经济、新技术、行业发展趋势来看，图书馆面对新机遇、新要求、新形态、新方向，图书馆健康发展必须明确图书馆发展目标任务;重组图书馆业务管理机构;加强图书馆人才队伍建设;提高图书馆创新管理效能;提升图书馆服务驱动能力;促进图书馆文化建设发展。

随着信息技术、人工智能、物联网技术的快速发展及在图书馆中应用，对新时代图书馆转型发展提出了新的要求。目前图书馆的发展态势、业界形势、前景趋势对图书馆的发展宗旨、目标任务、途径方向都提出了新的挑战。如何坚持以人为本、创新驱动、改变观念、转型发展为图书馆提出了新要求。笔者通过目前图书馆发展转型，就公共图书馆当前和未来一段时间内所面临的基本问题、发展方向、实施策略、具体路径等方面进行了深入思考与探索，以供同行参考。

新时代图书馆发展困境

1、借阅率下降

近年来，随着电子图书的迅猛增长，各类阅读终端的出现及读者阅读习惯的改变，纸质图书借阅量不断下降，利用率不高。为建设书香社会促进全民阅读，各图书馆加大了文献资源建设经费的投入，加强了图书的采购工作。但是图书馆的图书越来越多，而读者越来越少。图书馆也创新服务手段，积极开展阅读推广活动，都不能改变图书借阅率下降的趋势。

2、排斥新技术

对于图书馆而言，广大职工与读者对新技术不了解，不理解新技术带来的不仅仅是技术革命，而且是一场社会变革，它不仅仅是工具的改变，而是人们的行为方式和思维方式的改变。新技术对图书馆的服务理念、服务方法、服务模式的改变。这种改变要求的不仅仅是功能和作用的改变，也是多向性的改变，包括服务者和被服务者、人与工具、工具与技术、技术与技术等，排斥现象较为突出。即就是利用新技术，也经常出现重硬件，轻软件;重设施，轻应用，缺乏整体性建设的理念，没有达到系统性和人机一体性的新技术基本要求。

3、管理较落后

传统图书馆是以图书集散为核心的，其管理模式、机构设置、服务理念、服务模式均以此为核心。近年来随着新技术的介入，信息获取的渠道与方式发生了改变。传统图书馆的服务模式及其功能与作用已悄然被边缘化，传统模式及其思维已经不能解决这些问题，机构设置上也已经完全不能适应新的需求及变化。

4、目标较模糊

新技术新功能所激发出的新的需求，旧的模式已日趋式微不敷所用。图书馆虽然意识到需要改变，但又不清楚新的方向在哪里，于是就陷入迷茫中。图书馆虽然面对的是新问题新情况，但试图以原有的方式加以解决，结果只能是穿新鞋走老路，于事无补。对新功能新需求缺乏认知，无法提供符合需要的服务。图书馆目前新技术新应用的推动力往往来源于外部，基本上是资源供应商所推动，图书馆自身发展目标较模糊。

5、人才较匮乏

由于图书馆主要服务在图书采购与阅览流通，技术含量低，人才发挥的功能与作用有限，日常工作和知识背景没有直接关联，以至于人员构成泛化，没有门槛可言，甚至在某种意义上图书馆成了分流人员和机构内解决就业的途径。专业人才严重不足，很难开展深度咨询、决策支持等专业性较强的情报分析工作。

新时代图书馆发展面临的挑战

1、从社会发展趋势来看，图书馆发展迎来新机遇

从2015年起，“一带一路”、亚投行、“互联网+”、创新驱动、创业驱动、新常态、供给侧改革、“双一流”建设等一系列发展举措先后出台，全社会进入了一个新的发展机遇时期，创新驱动的核心是知识和能力，转型与转折已经成为每个阶层每一个人所面临的目标与任务。“一带一路”、亚投行属于资本国际化，“互联网+”是以新技术新思维改造或重置传统行业，创新驱动是以创新作为社会发展的原动力，供给侧改革是要求产品升级换代，要求提供更好更高品质更有技术知识含量的产品，以在更高的层次上满足社会需求，这给图书馆的发展迎来新机遇。

2、从经济发展趋势来看，图书馆发展有了新要求

从世界经济发展趋势来看，以数字化、信息化、智能化、协同化、共享化为标志的第四次工业革命，给人类社会带来新的机遇和挑战，以知識经济、信息经济、合作经济、共享经济为特征的经济发展模式，给人们生活带来了新的变革。从我国经济发展来看，随着扶贫攻坚任务的完成，全面小康社会的建成，全民阅读环境的形成，为图书馆发展提出新的要求，必须发挥图书馆功能，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度，在促进精神文明建设和发展社会主义先进文化中发挥重要作用。

3、从新技术发展趋势来看，图书馆发展有了新形态

以数字化和互联网为代表的新技术发展到现在，虚拟化，移动化，个性化，互联共享，数据化已成为基本趋势。它将创造一个人与人、人与世界、人与装备紧密相连的新世界，图书馆如果不能跟上这一趋势，将会失去生存能力和创造力。它的突出特点是突破时空与物质的束缚，从本质上改变人们的思维模式和行为模式，彻底改变业界形态。无论以后做什么，必须符合这一趋势和要求，否则就会迷失方向而误入歧途。对于图书馆而言，拓展了图书馆的服务内容，丰富了图书馆发展功能，将会改变现有的服务模式，而形成一种全新服务形态。

4、从行业发展趋势来看，图书馆发展有了新方向

从图书馆行业发展来看，图书馆业界必将在新技术的引导下，加快由传统模式向现代模式的转换，以新的方式提供新的功能与作用，特别是服务。今后的图书馆，既不会以资源文献为主，也不会以功能应用为主，而必将以服务为主。因为新技术的介入，使图书馆能够提供更多更好更具前瞻性和引领性以及更为广阔意义上的服务。特别是在大数据的背景下，使主动服务成为可能，这将彻底改变现有的服务模式。随着图书馆行业发展趋势就决定了新技术条件下的图书馆的主要任务就是研究用户需求并为之提供服务，更明确了图书馆的发展方向。

新时代图书馆发展对策

1、明确图书馆发展目标任务

对于新技术条件下图书馆所能发生的变化缺乏认知，目标模糊，不能从本质上区分现代图书馆与传统图书馆的代际划分，往往以旧模式解决新问题，从而导致困惑而推进乏力，无法前行，本质上缺乏转型的动力与能力。图书馆明晰行业发展趋势，加快升级换代与转型，应该重视数字与互联网技术、大数据的应用，在本质上改变图书馆的服务性质，由被动服务变成主动服务，以资源应用为中心变成以读者服务为中心，提供技术工具及创新服务手段与方法，提供学习与研究平台，突破时空限制，促进人才培养与教学科研水平提升。

2、重组图书馆业务管理机构

新一代图书馆除了原有的图书集散外，又增加了信息集散、资源应用与建设、系统与平台建设、公共服务、新技术应用与研发、政策咨询与决策支持、数据采集与创新应用、综合评价与管理等，原有的机构不仅不敷所用，且成为障碍。重组图书馆业务管理机构，根据业务流程合并同类项实行大部制管理，依据新的功能组建新部室，架构设置合理、职责明晰、运行规范、工作高效的管理机构，促进专业方向与一般管理相结合，形成公共服务公共管理人人有责与专业服务专业管理专业科室负责的管理机制。

3、加强图书馆人才队伍建设

在传统图书馆的负面清单中人力资源异常匮乏，这是由传统图书馆的性质及其相关制度所造成的。虽然在图书馆条例中把图书馆定性为综合性学术机构，但在实际中却大相径庭，除其他因素不论，制度制约是一个主要原因。长期以来，图书馆的人力资源安排均是以简单劳动为考量的，无论是薪资上职称上以及专业背景上，还是上升空间和流动性都受到了限制和制约。这种限制和制约造成了两个后果，一是高级专业人才不愿和不能进入;二是进入后很容易丧失进取心。因此，在图书馆升级换代需要新的人力资源，必须有针对性的建立起新的用人机制，形成专业职称多样化，上升空间明确化，人员流动性足够化，建立同工同酬的工作机制，保障后续人才的进入，有利于促进现有在职人员的努力与转变，打开的通道将会唤醒和激起他们的专业意识，进取的潜能，晋升的希望，获取的喜悦。加强现有职工针对性地引导培训和学习，创建一支专业性的服务团队。建立工作人员退出机制，对不符合要求并经过再培训依然不符合要求的人员，应当退出管理队伍。

4、提高图书馆创新管理效能

一是要完善业务管理制度。根据各部门工作特点与工作责任，建立工作标准与要求，明晰每个人的工作责任清单，要求工作计划与目标任务相结合，工作日志与工作要求相统一，工作数据分析与工作质量标准相一致。

二是完善量化考核体系。加强目标管理与绩效评估工作，促进图书馆业务工作顺利开展。对图书馆各项业务工作开展情况进行全面测评，核实相关数据，及时召开座谈会与经验交流会，找出问题与不足，认真总结，做出评估工作报告，最后得出评估结果，促进目标任务的完成。

三是要完善奖惩政策措施。明确任务目标和奖惩措施，并针对业务工作的完成情况，建立健全责任、监督、保障、奖惩等应对机制，使图书馆业务工作发展与先进评选、津贴奖金分配挂勾，并实行责任追究制，让目标任务的完成情况真正落到实处，推动图书馆各项工作全面开展。

5、提升图书馆服务驱动能力

服务驱动是以人为本的理念和创新驱动在图书馆工作与发展中的具体体现。也只有服务才可以把供给侧和需求侧有效连接起来，并相互促进。图书文献资源与技术再重要，也只是基础与工具。只有通过服务，才能体现价值、有效作用和功能。如果不能意识到这一点，就会被误导，就会为资源而资源，为技术而技术，就会因迷失方向而陷入盲目建设和技术至上的误区。服务驱动的核心是需求。满足读者需求，就是提高服务质量，发现与创造需求，更是提升服务水平。

6、促进图书馆文化建设发展

图书馆文化是一个团队在其共同活动中创造并自觉或无意识遵守的价值取向行为方式和思维方式，需要长期实践长期积累并被反复证明是有利于团队和个人成长与不断发展的，并被共同认可并相互要求和遵守的行为准则。它不仅要求有正确的价值追求，合理的行为规范，行之有效的思维方式，而且还需要良好的工作环境和生存条件，不仅有利于当前，而且有利于長远，特别是有利于促进团队的发展和个人的不断提高和完善。加强图书馆的文化建设，应具有明确的价值取向，就要求无论工作与生活，要做一个有品质有效率有追求的人;加强图书馆的文化建设应具有良好行为规范，就要求必须坚守的职业操守和树立职责意识;加强图书馆的文化建设，应具有一流服务理念。坚持以人为本，始终把读者的利益放在首位，读者的满意度是图书馆工作的出发点与归宿，要不断提高服务质量与水平。

作者简介

张小晶 西安图书馆采编部馆员，主要从事公共图书馆图书采编和管理方面的研究