恩盖尔·伍兹

美中两个大国间的战略竞争，对国际组织构成了严峻的挑战，它们现在面临着成为这两个大国马前卒的风险。对于推动亟待加强的国际合作，多边机构能否继续发挥作用，目前仍需观察。

为了获取资源、占领市场和争夺技术主导地位，美中双方已经用原始的实力发挥取代了全球商定的规则，并展开激烈的竞争。从更广义的层面看，双方也是为了主导游戏规则。

国际组织因大国竞争而面临边缘化的风险，并非史上头一遭。1944年，世界银行成立后，很快就在欧洲重建过程中遭到搁置。冷战的到来，加剧了欧洲范围内的战略竞争，促使美国通过马歇尔计划寻求更为直接的参与方式。在这样的情况下，世界银行被迫降格，并另辟蹊径：向贫困国家提供贷款。

不过，美中目前的这种战略竞争关系在很多方面都不同于“冷战”。首先，美中两国在经济上的相互依存程度远超冷战时期的美国和苏联。此外， “确保相互摧毁”机制衍生出一种独特的相互依存关系，从而让双方在激烈竞争的同时也在核武器控制领域展开合作。

事实证明，冷战时期的一个教训在今天可能至关重要：像美国总统尼克松和苏联领导人勃列日涅夫于1972年签署的一些宽泛的条约，并不像一些更具体的条约那样效果明显，比如1955年赋予奥地利中立地位的奥地利《国家条约》，以及1962年签署的确定老挝中立地位的相关条约。

同样，在应对一些具体威胁时，正式的多邊条约和机构收效甚好。……