沈丁立

当前中美关系的动荡，很大程度上是美国等既有大国的旧国际秩序观与中国等新兴大国代表的新国际秩序观之间的竞争。

既有国际秩序有很多优点，它形成于二战期间同盟国之间的政治与安全合作，成熟于二战结束后以国际制度为代表的新秩序之涌起，并以1991年联合国批准对当时入侵科威特的伊拉克实施军事反击达到顶峰。之后这一国际秩序还有继续发展，表现在经常通过艰难协商后，国际社会仍能在一些重要全球治理领域取得一致，包括在国际反恐、核安全、气候变化等方面达成协议。

但进入新世纪以来，二战后国际秩序的主要建造者美国严重偏离曾由它自己倡导的多边合作。在目前的美国政府看来，多边合作效率太低而成本又太高。因此，美国开启高歌猛进的粗暴模式，向战后世界秩序猛烈挑战。也因如此，在上述多数领域，全球治理步伐变缓，甚至倒退。比如，当前美国已退出联合国框架下的《巴黎协定》与《伊核协定》，退出联合国人权理事会与教科文组织，并退出了它曾推动的“跨太平洋伙伴关系协定”谈判进程。

与此同时，以中国为代表的一些新兴大国则继续高举国际合作大旗，竭力维护多边协作机制与成果。同时，这些国家正沿着半个多世纪以来人类合作的轨迹，力图升级制度性的地区与全球治理，为完善国际秩序进行顶层设计并贯彻落实。

是中国与其他大国继续承诺执行联合国气候变化协定，力图在2030年前实现二氧化碳绝对减排。……