张 韬，杨小虎

（沈阳师范大学 管理学院，辽宁 沈阳 110034）

重大行政决策作为决策范畴中的一种特殊存在，涵盖的领域由最初的政府逐渐向经济、社会、文化等多个领域辐射，使其在整个公共行政活动中发挥的作用也越来越重要。为保证重大行政决策的正确性，避免或最大限度地降低重大行政决策失误造成的损失，问责制度便应运而生。在党的十八届四中全会上，重大行政决策的责任追究制度成为会议关注重点并被提到大会进行讨论。作为“全面依法治国”的核心组成部分，重大行政决策的责任追究制度被重新进行了阐释，重点强调“终身追责”。此后，重大行政决策终身责任追究制度的研究受到了学术界的青睐，专家学者分别从不同角度对终身责任追究制度进行了深入探讨和研究，形成了一批非常有价值的学术论著，极大地丰富了该制度的理论研究成果。当然，从制度制定的初衷而言，一项决策或者政策出台的目的是为了“用”，就是要在具体的执行过程中发挥相应的作用，而不是为了束之高阁。从目前学术界对于重大行政决策终身责任追究制度的研究来看，绝大多数研究成果集中在了制度建设方面，对于制度执行过程的研究却相对缺乏，更无法预估制度的执行目标与执行结果之间的偏差。因此，本文在相关专家学者的研究基础上，重点关注重大行政决策终身责任追究制度的执行过程，通过执行者微观行为视角的剖析，从而构建一个相对科学有效的执行路径。……