张 旋

一、工程概况

引江济淮工程（安徽段）自南向北共分三段，分别为引江济巢段、江淮沟通段、江水北送段，涉及安徽省13 个市46 个县。主体工程内容包括：利用现有河湖长255.9 公里，新开明渠88.7 公里，建设压力管道37.9 公里以及8 大控制性枢纽工程。工程永久征地82231 亩，临时征地154981 亩，搬迁人口72316 人，拆迁各类房屋274 万平方米。

二、风险调查

所谓风险主要是指在某一特定的环境下或者某一特定的时间内，发生某种损失的可能性。根据引江济淮安徽段工程的特点，结合设计方案，主要调查成果见表1。

三、风险识别

项目的主要风险因素分4 类共13项，分别为征地拆迁及补偿问题、生态环境影响问题、项目建设管理问题和安全卫生问题，发生阶段为实施和运营阶段，有短期影响也有长期影响，具体见表2。

四、初始风险等级判断

1.主要单风险因素风险估计

风险发生的阶段集中在项目实施和运行阶段，发生的地域为项目建设区和影响区，群体主要为征地和拆迁等直接影响的群众，以及生活在项目建设和影响区内的群众，主要单风险因素及风险程度见表3。

2.项目整体风险估计

项目整体风险的估计，采用定性和定量相结合的方法进行判断，具体见表4。

3.初等风险等级判断

根据国家发改委《国家发展改革委办公厅关于征求对固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（征求意见稿）意见的通知》（发改投资〔2012〕2873 号）的规定，风险等级可分为：（1）高风险（重大负面影响），总体判断标准为：大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件；……