摘要：排污权交易制度将市场机制引入环境保护领域，通过市场手段实现资源的优化配置，对促进经济社会健康发展具有重要意义，但至今没有一个完善的法律保障体系。本文从排污权交易内容、法律体系、政策法规、制度执行等方面分析了排污权交易的法律问题并提出了建议措施。

关键词：排污权交易;法律问题;措施探讨

中图分类号：X197 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.121

Abstract： The emission trading system introduces the market mechanism into the field of environmental protection. The optimal allocation of resources through market means is of great significance for promoting the healthy development of economy and society. However， there is no perfect legal guarantee system. This paper analyzes the legal issues of emissions trading and proposes measures from the aspects of emissions trading content， legal system， policies and regulations， and system implementation.

Keywords： Emissions trading; Legal issues; Measures

排污权交易是以市场化手段实现资源优化配置的一项环保制度。现阶段，排污权交易工作在我国已经逐步开展，在改善环境质量方面发挥着重要的作用，但在排污权交易试点工作开展过程中也存在法律体系不完善、制度不健全、监管机制不到位等各种各样的问题，本文就排污权交易实施中的法律相关问题及措施进行探讨。

1 排污权交易的历史

20世纪60年代，美国经济学家Dales提出了排污权交易的概念，并被美国联邦环境保护局用于大气污染源和河流污染管理，这一方法很快引起大家的关注，德国、加拿大、英国等国家也相继进行了排污权交易的政策研究与实践，取得了较好的成效。随着排污权交易理论研究的不断深入，交易实践的稳步发展，排污权交易市场逐步成熟。从2007年开始，财政部、环保部、发改委先后批复了江苏、浙江、湖南、湖北、重庆等11个地方开展排污权有偿使用和交易试点，取得了积极的成效，为我国全面推进排污权有偿使用与交易积累了经验，明确了方向。……