王娇 刘丽丽

摘要：本文在分析了规划环评中公众参与的现实必要性、存在的问题基础上，结合地理信息系统（GIS）特点，探讨其在规划环评公众参与中的应用前景，对提升规划环评公众参与有效性具有积极的现实意义。

关键词：地理信息系统;规划环评;公众参与

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.008

Abstract： Based on analyzing the practical necessity and existing problems of public participation in planning EIA， this paper discussed application prospects of geographic information system （GIS） in public participation in planning EIA， on account of its characteristics， which has positive practical significance in promoting public participation in planning EIA.

Keywords： Geographic information system; Planning environmental impact assessment;Public participation

环境影响评价是我国环境保护制度的重要组成部分，其中，公眾参与环境影响评价环节对完善环境问题解决方案的再评估，以及公众环境保护态度再考量等都具有积极的现实意义。公众参与规划环评的目的在于改善规划质量，提供公民参与途径，是保护个人环境权益的一项重要制度性设计，也是满足公众知情权、参与权、表达权、监督权，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系的现实需要。

1 公众参与规划环评的现实必要性

1.1 保障公众参与权的需要

根据法律规定，公民享有环境权利。公众参与到具体的规划环评中，是保障其环境权的直接表现。党的十九大以来，各级政府及其主管部门都十分重视民主制度的构建和民主权利实现的保障。完善规划环评公众参与机制，是保障公众通过各种途径参与到规划环评的重要制度性设计和保障，为公众与相关部门之间建立畅通的沟通、交流渠道，保障公民环境权的实现。

1.2 完善规划环评的需要

规划环评是一项复杂的基础性工作，缺乏广泛的公众参与，规划环评将难以发挥其应有价值和功能，通过设立参与机制保障公众的广泛参与，吸引公众广泛参与到规划环评，帮助发现深层次问题，对规划环评的优化评估，使规划环评更加规范、科学、合理具有积极的现实意义。……