刘凯峥 王振国

摘要：深圳这座年轻的城市，在不到30年的时间里实现了社会经济及城市建设的巨大飞跃，城市更新的贡献及重要性不言而喻，但是快速发展的同时也带来一系列问题，转型的需求日渐增强，这都推动了深圳城市更新政策在探索中不断完善和规范，未来深圳的城市更新政策将在保障公共利益、优化空间布局、提高环境品质的基础上向着不断精细化、高效化的方向演变。

关键词：城市更新;政策;转型;变迁;趋势

中图分类号：TU984.114 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0495-02

深圳从一个小渔村起步，一举成为国内城市化发展的典范和改革开放的窗口，可谓创造了无数个奇迹，历史造就了深圳在工业化和城市化方面的极具竞争力的优势，过去的几十年里深圳加速發展的工业建设和城市建设，在诸多方面都取得了高质量的成就。但是也让深圳遇到了各方面的问题，人口激增导致土地、空间压力。资源、环境对发展的制约越来越严重，据统计，深圳市行政区域总面积1997平方公里，可建设用地上限1004平方公里，截至2017年底已使用983平方公里，仅剩21平方公里，土地增长速度远远难以满足城市发展的需要。一系列问题的产生倒逼深圳城市更新政策不断演进。

一、城市更新的原因

（一）二元结构明显，城市功能失衡

由于深圳建设初期存在二元化管理（即关内和关外），城市发展过程中特区外部分空间布局的严重不合理，土地利用方式低效无序，没有科学合理的规划和有效管理，很多乡镇的格局还有明显的工业痕迹，很多地区有一半以上用地属于工业用地，相关设施配备不能满足城市发展的要求，特别在医疗和城市交通条件方面缺乏合理的硬件配备，使城市发展遇到了阻碍。……