李成日

2日，日本政府在内阁会议上通过《出口贸易管理令》修正案，将韩国移出享受安全保障管理优惠待遇的“白名单”。韩国媒体估计，受到影响的商品种类将会达到857个。当天，韩国总统文在寅亲自发表紧急国务会议谈话，严厉批评日本的措施，并表示考虑终止2016年签署的韩日《军事情报保护协定》。因此，韩日关系必然继续恶化，在短时间内很难恢复正常。

1965年8月韩日建交的时候，除了签订《韩日基本条约》《韩日请求权协定》外，还签署了《关于解决纠纷的交换公文》。该公文明确规定，如果韩日双方通过外交渠道不能解决纠纷时，可委托两国政府达成协议的第三国政府来仲裁处理。虽然没有明确规定第三国政府，但能促使韩日达成协议的第三国不言自明——美国。

由于美日韩三边关系的特殊性，每当韩日发生纠纷或没有积极开展协助的时候，美国便向韩日双方施加压力，并长期发挥了幕后操控作用。比如，2015年韩日“慰安妇协议”和2016年韩日《军事情报保护协定》的签署，都是由奥巴马政府在背后施加压力，促使达成协议。

自日本政府7月1日决定限制对韩出口三种半导体原料以来，韩国官员积极利用与美国国务卿蓬佩奥、总统国家安全事务助理博尔顿等高官会面的机会，多次向美国寻求协助，但美国始终保持“作壁上观”的姿态，没有在韩日之间积极调停，也没有遏制韩日关系继续走低。其实，现在的美国政府改变了以往对待盟国的态度，并不过多介入盟国之间的矛盾。……