杜沙沙

(南京大学 社会学院，江苏 南京 210023)

一、引言

近十年来，我国迎来了新中国成立以来最大规模的留学人员归国潮。国家统计局数据表明，归国留学人数从2006年的42000人到2015年的409100人，归国人数比例由2006年的31.34%上升至2015年的78.12%。[注]国家统计局：《国家数据》，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01，2018年10月3日。

党的十八大以来，党中央明确提出“聚天下英才而用之”的战略目标。由于归国留学人员在文化水平、职业素质上的优势，他们在各行各业中属于中坚和骨干力量，是新社会阶层人士的重要来源。[注]杨卫敏、许军：《新的社会阶层人士分众统战研究——以浙江省为例》，《江苏省社会主义学院学报》2015年第3期，第38-49页。在当前“大众创业、万众创新”的新常态下，习近平总书记指出，“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点”。[注]习近平：《巩固发展最广泛的爱国统一战线》，2015年5月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm，2018年10月3日。这也要求统战部门要充分激发这一阶层的社会活力，引导和支持归国留学人员发挥专业优势，投身创新创业。

然而，在具体实践中，一方面存在着一些归国留学人员就业创业的阻碍因素，如信息不对称、社会适应难、配套资源缺等。另一方面，也存在一些归国留学人员统一战线工作的短板，如工作部门不统一、沟通渠道不畅通、留学人员组织体系不完善等。[注]海群：《对归国留学人员开展统一战线工作的探讨》，《内蒙古社会科学(汉文版)》2012年第6期，第18-23页。这些问题不仅影响着归国留学人员的国情认知与国家认同，不利于引导归国留学人员投身于实现中国梦的伟大实践；……