钱振华

【摘要】习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“坚持党对一切工作的领导”，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，提出新时代党的建设总要求首要的是“坚持和加强党的全面领导”。各级在践行过程中，推进党内民主是关键。

【关键词】党内民主;内外兼修

我国推进各项事业建设都是在各级党委的领导下开展的。党委管宏观，政府管微观，微观事务需要宏观来指导，所以问题的核心在于党委。这样党内民主在指导社会各项事业发展上就显得尤为必要。目前党内民主存在的突出问题就是权力过于集中，“一把手”权力过大，且利益小团体现象较为普遍，导致在决策的博弈中，往往会以牺牲人民利益为代价，换取各类利益主体的平衡。同时，党内的不民主会传导到政府部门中，会传入“寻常百姓家”。若党内民主不能在各级党组织中正常运行，削弱的是党的执政能力，侵蚀的是党的执政基础。

笔者认为，出现上述问题的主要原因在于，党内民主有所窄化，聚焦于表面形式，而缺乏实质性的组织和参与，主要体现在如下三个方面：一是从普通党员角度看，主体意识弱，参与积极性欠缺。二是从领导干部角度看，主观意志强，对党内事务“过度”参与现象严重，有的决策时只讲集中不讲民主，“家长制”和“一言堂”现象屡见不鲜。三是从组织活动角度看，党员组织生活制度落实不够。……