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林业项目工程化管理研究综述

2019-08-01郝斌

吉林农业 2019年14期
关键词:项目工程管理社会化

摘要:林业项目工程化管理研究涉及林业各个领域,既包括林业项目工程管理基础理论研究,也包括管理技术研究,管理中的问题分析与对策探讨等。基于我国当前林业项目工程管理研究成果,以及当前林业项目工程管理现状,要进一步提高我国林业工程项目实施成效,大力推进林业项目建设市场化和社会化,让全社会公平参与林业发展,以充分激活林业发展活力,清理、剔除目前过多、过滥、过高、不切合实际的考核项目和考核目标,尽快引进高分技术和3D激光扫描测量技术,以提高林业工程项目管理水平和监测数据的可靠性。

关键词:林业;项目;工程管理;市场化;社会化

中图分类号: F326                               文献标识码:  A                    DOI编号:   10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.063

1 研究文献统计分析

在万方数据中,对主题为“林业工程”and“项目管理”,or“林业项目”and“工程管理”,or“林业”and“工程管理”进行检索,检索表达式为:(主题:(“林业工程”)*主题:(项目管理)+主题:(林业项目)*主题:(工程管理)+主题:(林业)*主题:(工程管理))*Date:-2019,共检索到研究文献4491篇,并对其进行文献学分析。

在时间分布上,检索到的4491篇研究文献,主要分布在2000年之后,2000年~2018年共发表研究文献4401篇,占文献总数的97.99%,如图1所示。在机构分布上,主要发表文献单位为农林院校。发表文献≥15篇的单位中,共发表研究文献698篇,其中,农林院校发表551篇,占比为78.94%,如图2所示。

2 主要研究成果综述

在检索到的4491篇研究文献中,按照主题相关度,对被引数进行排序,被引数≥10的主要研究文献如表1所示。

从表1林业项目工程化管理主要研究,文献中可以看出,林业项目工程化管理研究涉及林业各个领域,既包括林业项目工程管理基础理论研究、管理技术研究,管理中问题分析与对策探讨等方面。

在林业项目工程化管理基础理论方面,鲍良、张国庆、刘勇等分别从公共财政框架、生态论与系统健康论等方面,对林业工程项目绩效评价、项目工程健康管理、林业生态工程后评价等方面做了深入研究,并提出了具体应用方案[1-8];在管理技术应用方面,董晖、颜颖、鞠洪波、杨明、张国庆等从工程管理模式、项目风险管理、监测与评价、高分技术应用、GIS应用、标准化管理等方面作了有益的探讨[9-16];在管理对策方面,孔忠东、姜恩来、林政、吴保国等就退耕还林等林业项目管理现状提出了相应的管理对策[17-19]。

3 我国林业项目工程化管理的对策

当前,林业工程项目管理中存在的主要问题:一是林业行政主管部门管得过深、管得过宽、管得过细,市场化、社会化不足,影响林业发展活力,影响林业公平发展[20-22];二是由于林业行政管理部门对林业工程项目介入过多过深,导致有些项目目标定得过高,并且逐年递增,影响一些项目实施实效,项目实际实施效果不实,特别是有关森林火灾、林业有害生物灾害以及造林面积等数据,事关政绩与绩效考核,数据可靠性不高[23-27];三是许多林业项目工程没有实施工程化管理,新的管理技术和监测管理手段应用不够,而是林业行政管理部门自行规划设计,自己施工或代理施工,自己验收,再加上年年递增的、定得过高的目标,使得林业项目实施的质量、数量难以得到保证。

基于我国当前林业项目工程管理研究成果,以及当前林业项目工程管理现状,要进一步提高我国林业工程项目实施成效,促进生态文明建设,一是应该在林业工程项目管理中去行政化,大力推进林业项目建设市场化与社会化,以充分激活林业发展活力,让市场和全社會参与林业发展,让林业行政管理部门从繁杂的事务中解脱出来,全心全意从事生态保护和生态建设;二是清理、剔除目前过多、过滥、过高、不切合实际的考核项目和考核目标,将林业工程项目监督、考核交由社会中介去完成;三是在林业工程项目管理,特别是涉及资源监测方面,尽快摒弃落后的人工调查理念与手段,尽快引进高分技术和3D激光扫描测量技术,以提高林业工程项目管理科学水平和监测数据的可靠性,彻底杜绝人为修改监测数据的现象。

参考文献

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作者简介:郝斌,大专学历,助理工程师,研究方向:营林技术。

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