郭敏

“财政资金越来越不好要了，也越来越不好花了。”实施财政预算绩效管理后，铜陵很多部门都有这样的体会。

“钱不好要”是因为设立了“花钱必有效”的目标，“不好花”则是建立了“无效必问责”的制度。这“不好要”与“不好花”的背后，预算绩效管理的激励和约束作用逐渐显现，推动着财政资金的聚力增效，提高了公共服务的供给质量，更让政府的公信力和执行力不断增强。

财政预算是调节社会经济生活的重要手段，政府会不会“花钱”，很大程度上成为衡量政府治理水平的标尺。从2012年起，改革先锋城市铜陵从民生工程入手，积极探路预算绩效管理改革，以绩效管理为主线，深化财政改革，并取得了明显成效。

铜陵的探索脚步正契合国家财政体制改革的思路，2018年，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式实施，全面实施预算绩效管理被定义为优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。

近日，因预算绩效管理工作的推进卓有成效，铜陵获得2018年国务院落实有关重大政策措施真抓实干督查奖励。那么，铜陵如何实施预算绩效管理？又释放出哪些突出的改革效应？

触动改革开关

“只考虑把钱花出去，至于产生怎样的效果并不在意;不知道怎么花钱，让宝贵的财政资金躺在账上睡大觉，这都是缺乏绩效理念，导致资金使用不当、效率低下的表现。” 铜陵市财政局局长黄宝林一语道出实施预算绩效管理的必要性。

当前，我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，经济增速放缓、财政赤字压力增大，与此同时，却面临着日益庞大的财政预算规模和民众不断提高的对公共服务的质量需求，迫切需要强化预算管理、提升资金的优化配置。……