王运宝

半壁江山”，一直是概括安徽县域经济时最常用的词语。其实在经济数据的背后，安徽县域经济已呈现多种变化。当把这些孕育新增长力的变化叠加在一起时，能够感触到安徽县域经济正在接近实现根本性“芯变”的临界点。

首先是产业转型。县域经济发展，产业是首位。在抢抓战略性新兴产业的新一轮机遇中，安徽县域的主导产业成功嵌入全国、乃至全球产业价值链中。在宁国，以中鼎为龙头的核心基础零部件产业集群走向全球布局;在太和、巢湖，生物医药产业正在强筋壮骨。这些新增长力，从点到线再到面，对县域经济的带动效应越来越明显。

其次是创新型平台打造。经过“一县一开发区”整合后，开发区的主导产业定位更明确，精准招商已是各地一致性的政策指向。实际上，在“精准”二字背后，是发展理念、产业定位、政策体系、招商方式等一系列的深刻改变，尤其是对创新平台的打造，为未来长远发展夯实了基础。在52个首批国家级创新型县域中，安徽有宁国、巢湖、界首上榜;在11个安徽省首批创新型县域中，科技创新资源正在释放集聚效应。

不仅是开发区，更多平台的推动作用都在加速释放。在和县，蔬博会连通蔬菜全产业链;在太和，药交会实现“买全国、卖全国”;在长丰，草莓节打通线上线下全流通渠道。随着各个县域主导产业和首位产业的发展壮大，未来的产业平台将会更加多元，对县域经济的拉动将会产生乘数效应。

第三是多样性与均衡性相统一。一方面从全省不同区域来看，受益于产业布局的改变，皖南、皖江、皖北的县域都在发力，在安徽县域经济20强排行榜上，三个区域的上榜县域数量基本相当。另一方面，县域经济类型走向多样化，工业强县、农业强县、生态强县、文化旅游名县等，越来越彰显自身的特色发展之路。路径虽各不相同，但最终要实现的是全省县域经济的整体起跳。

最后是“人”的改变。人是所有资源禀赋中最活跃、最根本的因素。对一个县域来说，四个人才团队齐备是最优组合状态：一是治理高效的党政干部队伍，二是创新创业的企业家群体，三是跟主导产业直接关联的专业性技術人才，四是一大批熟练的产业工人。不管是长三角、珠三角的百强县，还是中西部的经济领头雁，四种人才团队都在发挥作用，而且是高质量发挥作用。

由此观察安徽县域经济，曾有一位县委书记与《决策》面对面时概括说，县域人才短缺的瓶颈，一是本土成长起来的企业家凤毛麟角，二是年轻力壮的人出去打工成为别人家的人力资源，三是乡镇基层干部断层一直存在，四是受“产业容器”影响，专业化技术人才难以真正落地生根。

找准问题就能抓住破解的方向。随着人才政策实施和长三角一体化的深入，安徽很多县域正在破解人才瓶颈。比如，张江萧县高科技园，界首的院士工作站，宁国的创新人才团队，都在探索不同的人才路径。

经过新发展理念5年多洗礼，安徽县域经济之变“正在进行时”。但要真正实现从迈向到迈过“芯变”的临界点，迫切需要市场与政府“两只手”合力，持续不断加大“抱薪添柴”的强度。