孙迎雪

为全面掌握盘山县村集体经济发展现状，找出发展中存在的制约因素，提出意见建议，推动盘山县村级经济又好又快的发展。对盘山县村集体经济发展情况进行了初步调查。

1 村集体经济发展基本情况

集体经济村68个、人口数量107732人。村集体收入及基本情况：总收入2266.93万元，其中经营性收入19.50万元、发包及上交收入176.7万元、投资收益33.5万元、补助收入1791.80万元、其他收入245.42万元。村集体支出基本情况：总支出2768.86万元，其中经营支出99.84万元、管理费用193.09万元、干部报酬60万元、报刊费0.67万元、其他支出2475.93万元。村集体债权债务情况：债权13704.12万元、债务30755.28万元。

2 村集体经济状况分析

2.1 经营性收入来源渠道窄

盘山县68个集体经济村2018年实现的经营性收入19.5万元，资源出租收入176.7万元，通过上级扶持资金入股企业分红收入33.5万元。多数村集体依靠上级拨付资金维持运行，经济捉襟见肘;村集体积累底子薄，自有资金量小，可以盘活的资产资源少，村集体经营性收入来源只能依靠发包集体土地、坑塘等渠道。

2.2 债务严重

截至2018年底，全县68个集体经济村负债总额已超过亿元。村级在基础设施建设中“欠账”现象普遍。在加快推进“两新”工程建设的新形势下，道路维护、绿化养护、垃圾清运、路灯照明等方面需要投入长期后续资金;2016年之前，大部分村选择通过高息抬款“垫付”水、电等农业生产费用，而后又遭受农民拒缴，造成债务陈欠。

2.3 资产历史遗留问题較多

集体资源被部分村民低价、无偿使用或占有的情况普遍存在。……