范跃红 黄爱晶

近日，浙江省东阳市检察院民行部主任方丽萌来到该市江北街道某小区，眼前8000多平方米农用地终于不再堆满垃圾，回填了厚厚的土壤，恢复种植条件，方丽萌也松了一口气。

2018年12月21日，東阳市检察院在履行公益监督职责中发现，该市江北街道某小区农用地遭到破坏，被倾倒大量建筑垃圾、广告布等。方丽萌和同事迅速赶到现场，会同行政部门对现场进行了勘查。测绘发现，共8040.1平方米（合12.0722亩）土地被违法用于倾倒建筑垃圾等，其中园地5538平方米;耕地1931.5平方米。调查显示，这一农用地违法使用的情况已经对土地造成破坏，损害了社会公共利益。调查中，农用地承包人表示，自己承包此处土地是为了平整土地后用来堆放砖块、钢筋等建筑材料进行经营，现场的垃圾是被人偷倒的。

检察官当场对承包人进行法治教育，告知擅自更改农用地用途属违法行为，制止了承包人的错误行为。同时，检察机关要求相关行政机关依法履职，督促承包人对土地进行复垦。首次现场勘查过去近2个月后，方丽萌又一次来到涉案农用地，见到的依然是满地建筑垃圾的场景。检察官认为，根据法律规定，有关行政机关应当对违反土地管理法律法规的行为进行监督检查，但相关机关未能严格履行监督管理职责，致使被破坏的土地资源未能及时、有效恢复，社会公共利益受到侵害。今年2月28日，该院启动公益诉讼诉前程序，向有关行政机关发出检察建议，要求他们督促当事人对被破坏的农用地进行整改、恢复耕种条件，如当事人拒不复垦，应当向对方催缴土地复垦费，由行政机关代为组织复垦。检察建议发出后，相关行政机关及时行动，督促承包人对农用地进行了复垦。垃圾被运走，黄土被填进地里等待耕耘，农用地复垦土层厚度达到了50公分，恢复了种植条件。前不久，收到有关行政机关的建议回复函后，该院又会同行政部门的人员对涉案小区农用地整改情况进行验收。在现场，相关行政机关负责人向检察官表示，下一步将加强巡查，防止此类违法行为再次发生。