创新是发展的必由之路，是科技进步的关键。习近平总书记告诫我们说：“伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国，不是一片坦途，唯有创新才能抢占先机。”新一轮政府机构改革后，林业的内涵进一步丰富，功能进一步拓展，对林草科技创新质量的要求显著提高。

一、摸清底数，找准短板上台阶

目前，全省、市、县三级共有林业科研院所20个（省级 5个，市级13个，县级2个），林业技术推广站99个，局直单位大部分设有科研科。

存在的主要问题：一是科研管理体制难以适应林草发展需求。目前，全省林草科技管理尚未建立适应新常态下林草科技项目管理的体制机制，致使科技投入碎片化、科研基础薄弱、科技资源分散、研究内容重复交叉、科技成果水平低、投入产出不协调、科技创新能力不高。二是人才队伍难以发挥技术支撑。受专业技术职称限额的限制，全省各级科研推广单位普遍存在技术人员晋升职称难。尤其在基层单位，部分技术人员因受基层争取科研项目存在难度、科研成果数量少、职称限额有限等客观原因的影响，造成工作一生都评不上一个副高。不仅扼制了科技工作者科技创新激情，也间接地影响科研成果的水平，成为影响科技为林草建设提供支撑的制约因素。三是林草科技推广功能弱化。部分市、县（区）林草科研机构林科所推广合署办公，加之个别县区林业技术推广机构在机构改革中被弱化，人员编制缩减，工作经费减少，一系列林草新品种、新产品和新技术不能快速推广应用到生产实践之中。……