杨海涛

YANG Haitao

（中国铁路北京局集团有限公司 货运部，北京 100860)

(Freight Department, China Railway Beijing Group Co., Ltd., Beijing 100860, China)

按照国家“公转铁”战略和打赢蓝天保卫战要求[1],中国铁路北京局集团有限公司(以下简称“北京局集团公司”)大力推进绿色物流体系建设,借鉴北京市绿色物流体系建设经验[2],结合天津城市规划,依托海港、空港、海河资源优势,围绕“一带一路”战略实施及天津自贸区开发建设,在京津冀协同发展大背景下[3],发挥“交通强国、铁路先行”作用,推进多种运输方式融合发展,发展商品车、集装箱专业性物流中心和城市快消品服务型物流基地, 构建天津市绿色物流体系。

1 天津市物流运输分析

天津市是以高技术产业(制造业)工业、战略性新兴产业为主的城市,根据天津市统计局公报数据,2018年高科技产业增加值占全市规模以上工业的13.3%,战略新兴产业增加值占全市规模以上工业的21.8%。

1.1 公铁运输结构

2018年天津市全年完成货运量3.5亿t,其中铁路完成9 247.7万t,占比26.3%；公路完成2.6亿t,占比73.7%。天津市货物运输主要集中在天津港地区,其中天津港疏港完成2.3亿t,占天津市总运输量的65.7%,铁路疏港3 700万t,占天津港总疏港量的16.1%。铁路运量占比显然与运输结构调整不匹配,天津铁路运量急需提升。

1.2 运输区位优势

天津市地处京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点,毗邻首都和雄安新区,背靠华北、东北、西北,连接东北亚与中西亚,是我国南北交通干线交汇点、“一带”与“一路”交汇点、亚欧大陆桥最短的东端起点,地理区位优越,战略机遇叠加,公、铁、水、航、邮运输方式全,起步早,发展快,定位高,潜力大,在我国北方具有独特的综合交通发展优势。

在港口方面,天津港已经成为北方对外开放的重要桥头堡,万吨级以上泊位122个,30万吨级船舶可自由进出,是我国惟一拥有3条亚欧大陆桥过境通道的港口且运输距离最短,同世界上500多个港口有贸易往来,集装箱班轮航线达到120条。

在铁路方面,营业里程超过1 200 km,其中高速铁路和城际铁路约300 km,全面融入京津冀“一张网”,京津“同城”效应不断放大,枢纽能力显著提升。铁路运输对外可通达东北、北部、西北、西部、西南、华南6个方向,对内实现绕城、直接进港。

1.3 物流业发展规划

根据《天津市现代物流业发展“十三五”规划》[4],天津市现代物流业将形成以“两大国际物流中心”为核心、以“九大基地”为重要载体、以“城市配送环”为补充的物流空间布局结构。其中,两大国际物流中心是指依托海空两港枢纽发展的海港国际物流中心和空港国际物流中心,服务于国际物流需求；九大区域物流基地是指依托武清、宝坻、静海、宁河、蓟县5个区县发展的物流基地,以及依托西堤头陆路港、唐官屯铁路枢纽、新南仓编组站、太平镇海铁联运站4个货运枢纽节点发展的物流基地,是服务于区域物流需求的物流产业发展基地；城市配送环是指环中心城区的物流配送环,通过围绕中心城区外环线周边,依托交通节点和产业功能区,建立服务于生产和生活资料配送的城市配送环。天津市物流空间布局结构示意图如图1所示。

图1 天津市物流空间布局结构示意图Fig.1 Spatial layout of logistics industry in Tianjin

根据《交通运输部办公厅公安部办公厅商务部办公厅关于公布城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》(交办运[2018]75号),天津市被列为绿色货运配送示范工程创建城市。天津市交通运输委员会在《天津市创建绿色货运配送示范城市实施方案(2018—2020年)》(征求意见稿)中明确要统筹规划建设城市货运配送节点网络。一是编制完成天津市物流业空间布局规划。结合天津市城市生产生活配送需求和道路交通规划,以城市配送运服务为主,打造“物流园区(中心)+城市配送中心+末端配送站”的三级城市配送网络节点体系,支持利用城市现有铁路货场、物流中心转型升级为城市配送节点。二是推进城市生产生活物资公铁联运。利用铁路和城市轨道交通既有站场资源,组织开展城市生产生活物资公铁接驳配送试点,加快铁路外围集结转运中心、市内铁路站场和城市轨道交通站场设施改造,研究探索“轨道+仓储配送”的城市物流配送模式创新,提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。推广市内货物高铁快运、地铁货运,构建 “外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送的新体系,及时总结经验并推广应用。2020年底,尝试开通铁路或城市轨道交通钟摆式、小编组运输示范线路。

结合天津市城市生产生活配送需求和道路交通及物流业规划,依托一汽大众、长城汽车、天津港,大力发展商品车、集装箱专业性物流基地,以城市配送服务为主,按照“外集内配、绿色联运”的总体思路,打造“原产地直给+物流基地集中+城市配送中心分拨”的城市配送网络节点体系,利用城市现有铁路货场转型升级为城市配送节点,打造“天津模式”。

1.4 绿色物流网络节点划分

根据《铁路物流基地布局规划及2015—2017年建设计划》(铁总计统[2015]232号)：明确北京局集团公司物流基地55个,其中规划一级物流基地3个,二级物流基地11个,三级物流基地41个。根据国家政策及地方政府规划的实际情况变化,2016年进行一次调整,调整后涉及天津地区的物流基地共10个,其中一级物流基地1个,新港北；二级物流基地2个,西提头、大毕庄；三级物流基地7个,西营门、三百吨、张贵庄、静海、唐官屯、大毕庄、北塘西。在此为基础,研究提出制定天津市绿色物流网络节点功能布局。

（1）原产地直给。通过铁路运输方式,将天津市生活百货类物资、粮油类物资、果蔬类物资、进口物资等主要服务民生物资运输至天津市物流基地进行集中。

（2）城市外围物流基地集中。根据天津市“十三五”物流发展规划,在天津市周边范围,如西堤头物流基地、唐官屯物流基地、新港北物流基地等地区,通过建立城市中央仓基地,完成城市生活供应物资的集结、交易、仓储、加工、包装。

（3）城市配送中心分拨。以天津市市内大毕庄、西营门、张贵庄、南仓货场等4个铁路货场为主,设置区域共享周转仓,为城市消费物资提供仓储、配送服务,并利用清洁能源车辆,实现城市物资的终端绿色配送。

天津市绿色物流网络节点功能布局示意图如图2所示。

图2 天津市绿色物流网络节点功能布局示意图Fig.2 Map of functional layout of green logistics network in Tianjin

2 天津市绿色物流体系建设方案分析

2.1 物流体系建设方案构架分析

2.1.1 优化一级城配物流基地

天津市目前暂无十分成熟的公铁联运物流基地,为有效推动物流基地的集中效应,应加大物流基地物流基础设施的建设力度,推进城市周边物流园区开展专用线建设,形成 4～5 家具有仓储、分拨、配载、配送、信息服务、铁路运输等功能的一级城配物流园区,突出干线直接运输、多式联运与城市末端配送的有机衔接,并尽快建成投入使用,实现干线规模化运输与支线集散分拨的一体化操作。

2.1.2 构建城市配送网络

利用铁路既有站场资源[5],组织开展城市生产生活物资公铁接驳配送试点,加快铁路站场设施改造,研究探索“铁路+仓储配送”的城市物流配送模式创新,提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。推广构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系,在城市快消品、电商快递等领域尝试开通铁路或城市轨道交通钟摆式、小编组运输示范线路。

2.1.3 发展商品车专业运输基地

随着商品车公路运输的超限、环保治理,以及国家运输结构调整工作的不断开展,商品车物流方式的重心逐渐由传统公路运输模式向铁路运输模式转移,铁路商品车发送量增长迅速。利用这一有利契机,加快既有铁路货场扩能升级改造,合理布局商品车运输“一主三辅”网络[6],以大毕庄为中心,建设华北地区商品车分拨中心,以北塘西、三百吨、汉沟中农作为辅助,满足各大主机厂运输需求。

2.1.4 打造港口集装箱专业运输体系

利用新港北集装箱中心站、北疆港及塘沽地区集装箱运输专用线,搭建对接国际、连接腹地、服务全国的天津港集装箱运输体系,建设海铁联运的物资集散和分拨中心[7]。深度融入“一带一路”建设的国际物流网络,扩大开行通往二连浩特、满洲里、阿拉山口等口岸的海铁联运班列,打造天津港大陆桥运输示范性的多式联运网络。落实京津冀协同发展战略,完善以“京津冀”为核心的区域物流通道,提升铁路运输集疏运比例,增强港口对京津冀周边的铁路运输服务辐射能力。

2.1.5 强化“最后一公里”绿色运输

利用新能源汽车[8],可循环利用的包装材料、快运魔方等方式,实现“最后一公里”的绿色配送。大型批发市场、商场超市等需求较为集中的节点宜采用点对点直送模式,由配送中心利用新能源汽车直接进行配送；快递网点、社区商店等需求较为分散的节点宜采取共同配送模式,由配送中心采取适当的方式统筹货物的拣选、分装和配装,提高新能源汽车空间利用率,减少新能源汽车往返次数。

2.2 物流体系建设方案分析

2.2.1 综合性物流基地节点布局

在天津市城区范围内,选取西堤头物流基地、唐官屯物流基地、新港北物流基地等3个综合性物流基地。

（1）西堤头物流基地。陆路港物流装备产业园(西堤头)位于天津市北辰区西堤头镇,规划面积9.85 km2,其中规划铁路布线及功能占用区面积为1.67 km2(物流园区),重点发展金属制品、机械制造、食品加工、新型建材及物流等产业。物流基地及专用线由北辰区经济开发区投资建设,目前已经建成2条钢材卸车线,具有拥有铁路专用线的良好条件。

（2）唐官屯物流基地。唐官屯加工物流园坐落于静海区唐官屯镇东侧,园区规划面积10 km2,起步区规划面积3 km2。园区分为钢材加工物流区、木材加工物流区、新兴建材加工物流区、能源加工物流区、集散配中心、仓储区和市场服务中心等功能区,将建设成为以钢材、木材、新兴建材深加工为主,集生产加工和运输配送为一体的加工物流区。

（3）新港北物流基地。新港北物流基地位于天津港东疆港区海铁大道北侧、新港八号路南侧,与北环进港线新港北站(北塘西站引出)接轨。中心站集装箱作业区规划用地80万m2,设计能力年到发200万TEU,规划设计5个线束10条装卸线,线路有效长均为1 050 m,具备整列到发能力,是天津港第三条集疏港通道,中心站对于天津港进口物资及其他方向物资具有集聚效应,有利于开展绿色物流运输。

2.2.2 城市功能性物流节点布局

结合既有铁路货场及专用线实际情况、功能定位、区域特点,选点布局城市配送中心4个、商品车运输专业物流基地4个、集装箱专业运输基地3个。城市功能性物流节点布局如表1所示。

2.2.3 服务城市配送的物流中心(4个)

（1）西营门。货场位于天津市南开区与西青区结合部,运输交通便利,占地面积28万m2,现有装卸作业线4条。周边有华北地区最大的黄河道五金城,一商茶城,西青、奥森、南方物流园区,以及不锈钢城、汽车城等,仓储资源丰富,可建成服务天津南开区及西青区的城市生产、生活物资配送中心。

（2）张贵庄。货场坐落在天津市河东区与东丽区交界处,与津塘路相通距外环东路仅有1.4 km,占地约10万m2,周边现有红星美凯龙、宜家家居、苏宁电器、华润万家等大型零售企业,以及顺丰、阿里巴巴、京东商城等一批电子商务物流基地入驻。张贵庄货场将打造为服务河东区与东丽区居民消费品及电子商务仓储配送中心。

（3）南仓。南仓站位于天津市河北区、北辰区交界处,南仓站货场占地面积24万m2。根据天津市物流规划,南仓远期规划为天津市物流基地所在地,为匹配整体规划,建议将南仓货场打造为服务河北区和北辰区的居民消费品仓储配送中心。

（4）塘沽。塘沽货场位于塘沽火车站旁,位于大连道与新胡路交口,货场面积4万m2,货场内设有2条铁路装卸线。货场位于塘沽中心城区,辐射周边大型超市、居民生活区。建议将塘沽货场打造为服务塘沽地区居民生活用品配送中心。

2.2.4 商品车运输专业物流基地(4个)

（1）大毕庄。大毕庄货场位于北环线大毕庄站南侧,行政地域属天津市东丽区南何庄村范围内,货场占地43万m2。货场位置优越、使用面积大,满足商品车运输对场地的要求。前期已经和一汽大众、北京奔驰、长城汽车等企业接洽,多方达成基本合作意向,将大毕庄物流基地打造成华北地区商品车集散分拨中心。

（2）北塘西。北塘西机务折返段位于天津滨海新区,天津铁路枢纽北环线北塘西站西北侧,现2股装车线均能满足商品车整列装卸,最大日装车能力约4列116车,货场内可存放小汽车1 600台6列左右。北塘西商品车运输节点具有地理位置优越、交通发达、潜在客户多等优势,2018年全年发送商品车18.5万台,主要服务于长城汽车、奔驰汽车、一汽大众、二手汽车等既有重点发运项目。

表1 城市功能性物流节点布局Tab.1 Layout of urban functional logistics nodes

（3）三百吨。三百吨货场定位以商品车运输为主,货场座落于新港1号路,接轨站为新港站,占地面积2万余m2,现有货物线1条容车29车,满足商品车整列装运需求。三百吨货场自2017年12月1日开通后,发运量迅速上升,同时由于三百吨地理位置优越,靠近天津港,成功吸引进口车转向铁路发运,2018年全年发送商品车2.2万台,主要服务于奔驰汽车、进口汽车的发运业务。

（4）汉沟中农。汉沟镇中农化肥储运贸易有限公司专用线位于天津市武清区,专用线接轨站为汉沟镇站,是京沪线上的车站,已经形成畅通的铁路运输格局。为适应国家政策调整和响应节能减排的号召,同时结合企业发展需要,公司计划调整产业布局、优化物流结构,对专用线进行改造,满足发运商品车的条件,近、远期新增商品汽车到发运量15万辆/a,其中到达量5万辆/a,发送量10万辆/a。

2.2.5 服务集装箱运输专业物流基地(3个)

（1）新港北集装箱中心站。中心站位于天津港东疆港区海铁大道北侧、新港八号路南侧,与北环进港线新港北站(北塘西站引出)接轨,是18个铁路集装箱中心站之一。集装箱中心站一期建设2条线路已投入使用,随着后续建设的不断推进,将中心站建成服务我国华北、西北地区以及辐射中西亚地区的铁路集装箱运输中心,提升海铁联运和陆桥运输服务综合能力。

（2）北疆港集装箱专用线。北疆港集装箱专用线位于天津港北疆新港四号路,包括物捷三、中外运、中储、中材等既有集装箱发送专用线,地理位置优越,辐射北疆港东方海陆、五洲国际、联盟国际等集装箱码头公司,并且承担着天津港铁路集装箱的主要发送量。

（3）塘沽地区集装箱专用线。塘沽地区各专用线位于天津市塘沽区、天津港周边,包括盛铁、北铁、利港、塘沽中外运、塘沽中储等专用线企业,交通便利,有利于辅助天津港集装箱运输工作开展。

2.3 政策分析

为构建城市绿色物流体系,需要将其纳入城市公共服务体系,天津市政府在规划、财政、交通等方面应给予政策支持[9]。

（1）天津市政府政策。建设绿色物流体系是一项系统性工程,涉及城市规划、交通政策等多个方面,需要市政府指定牵头部门,天津市发展和改革委员会、天津市规划和自然资源局、天津市商务局、天津市交通运输委员会等参加,从配送节点建设、新能源物流配送车辆购置及运营、配送车辆通行便利政策、融资保险、土地、财税等方面对示范工程相关项目给予扶持。

（2）长远物流规划建设。建设铁路绿色物流运输体系,首先需要外部物流基地(唐官屯、西堤头等)具备铁路运输能力及仓储、周转等基本功能,需要政府部门将物流基地修建铁路线纳入远期规划中,全力打造2～3个铁路物流示范园区。其次,将货场和铁路专用线转化为绿色物流节点,需要对既有货场进行全方位改造,具备绿色物流中仓储、转运、配送等一系列功能。

（3）天津市政府财政政策。外部物流基地和市内配送中心间开行小编组列车和集装箱班列,由绿色物流配送引起的货场改造投资建议市政府给予财政补助,全力保障项目推进。

（4）地方交通政策支持。对城市配送中心周边道路根据交通流量进行改扩建,完善周边道路接驳条件；对公路货运车辆实行严格交通限行政策；对纳入智慧物流云平台的车辆提供新能源车牌。

3 结束语

天津市绿色物流体系的建设,对落实中央运输结构调整战略部署,助力国家打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战,推进天津市社会物流体系调整和升级,提高铁路货物运量有着积极的促进和推动作用。建设城市绿色物流配送体系,是围绕提高生活性服务业品质的统筹布局。因此,在北京市绿色物流体系取得一定成果的前提下,通过借鉴外集内配的规划原则,统筹布局天津市铁路物流基地及配送中心的多级节点网络,能够加强天津市生活物资保障物流体系,进一步提高物流节点保障城市运行和服务民生的能力,有效推动社会可持续发展。