石雅馨，石忆邵

（1. 云南财经大学城市与环境学院，云南·昆明 650221；2. 同济大学测绘与地理信息学院， 上海 200092）

城市公共空间是指城市居民进行各种公共活动的开放性场所[1]，因其作为建成区中对大众开放且为大众服务的地方，故也称为城市开放空间[2-3]，主要包括街道、广场、公园、体育场地、滨水区、城市绿地等。改革开放以来，在我国工业化和城市化快速发展进程中，由于普遍存在“重生产、轻生活，重经济、轻生态”的城市政策偏差，产生了城市建设用地规模持续扩张，而耕地、公共空间用地、生态用地显著减少等现象[4-5]。在大多数城市，不仅公共空间量少质差，而且频繁遭受各种利益集团的蚕食、瓜分，导致公共空间系统支离破碎、孤立零散。在城市更新改造中，一些富有人情味的公共空间萎缩甚至消失了，取而代之的是那些彰显政绩但华而不实的宽马路、大草坪、大广场。发展实践也证明：依靠盲目侵占、蚕食公共空间用地来推动城市经济发展的做法已难以为继，且严重背离了城市可持续发展的理念。

近年来，在生态文明和城市高质量发展新理念的指引下，城市公共空间逐渐受到政府部门、学术界及社会公众的广泛关注。城市规划和设计学者主要关注公共空间的设计与营造、可达性和可用性评价、布局效应等方面[6-8]。城市社会学者围绕公共空间的需求、基本条件、权利、类型比较与兴衰演变等展开分析[9-11]。城市经济学者聚焦公共空间的公共经济特性、影响因素与作用机制以及公共空间私有化带来的影响等内容[12-13]。……