文｜中国城市科学研究会 董继红 吴洁；山东高速股份有限公司 马鑫；莒县建科建设工程质量检测中心 史勇

一、引言

伴随改革开放四十多年的发展，我国城市人口比重（包括镇的人口）从1980年的19.4%上升至2016年的57.3%，城市经济在国民经济中所占比重从1990年的不到40%增至2016年超过60%，建成区面积从1990年的16128平方公里增至2016年的54331平方公里。从人口、经济的城乡比例看，中国总体上已经步入初级城市型社会，但从城市经济和产业构成、基本公共服务的普及程度、居民的实际享有等方面来看，中国距离成熟的城市型社会仍有一定距离。

二、中国城市经济发展和产业构成

（一）规模较大城市成为带动中国经济增长的重要引擎

快速城市化不仅伴随着农村劳动力向城市的转移，经济活动向城市集中的趋势也愈发明显。2000年地级及以上城市的GDP占全国GDP的比重为48.3%，到2016年，全国经济的62%由地级及以上的城市生产。

（二）城市化与经济发展水平基本适度

与世界其他国家相比，中国城市化和经济发展水平之间的关系符合国际一般规律，即工业化推动了城市化的进程并呈现出加速趋势（图1）。在1970年时，中国恰好在拟合曲线上，到2012年，与世界其他国家相比，中国的经济发展水平略超前于城市化水平。导致城市化率相对滞后的原因：一是统计数据的可能偏误，众所周知，中国的GDP存在着高估现象；二是出于对“城市病”的担忧，国家的城市化方针一直倾向于控制和制约城市的过快发展，特别是大城市，这使中国的城市化进程有所缓和。……