杜亚娜

“老年人挤早晚高峰”“早高峰该不该禁用老年公交卡”的话题隔三差五就会登上热搜，可见公众对老年人早高峰免费乘公交的意见之大。不过，北京市推行了两年多的“北京通—养老助残卡”形成的数亿条大数据显示，老年人免费乘坐公交车不仅未对年轻人通勤高峰产生压力，反而有效补充了通勤低谷期的公交运力。

早高峰中的老年人

不久之前，在早高峰时段，记者登上一辆途经学校和公园的公交车。车内约三分之一乘客为老年人。在拥挤的车内一些没有座位的老人随着车辆的启动、刹车身体前后摇摆。68岁的张先生对记者说：“我就跟上班一样，早早起床，在女儿女婿上班前赶到女儿家，照看2岁的外孙，没办法啊！”75岁的王阿姨也是为了第三代：“我孙女发烧了，上不了学，我去儿子家照看孩子。”也有提着书包的老人说：“我和老伴去上老年大学，每天都这个时间乘车，跟打仗似的。”

很多老年人表示，他们早高峰乘公交，多是无奈之举，希望年轻人能多些体谅。人上了年纪睡觉的时间就缩短了，这个时间不出门也没有其他事情可做，憋在家里难受，就约在一起去公园走圈或唱歌。而且大家都是这个时间去，去晚了就没伴了。

据观察，下班高峰时老年乘客比较罕见，老年人与上班族挤抢公交车的现象只有早高峰时存在。

上海：取消老人免费乘车

2016年6月上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁。公交车站及地铁上的老年乘客明显减少，部分公交车车队反映，老年乘客比以往下降了八成以上。

取消老年人免费乘坐公交的举措，是上海“老年综合津贴制度”落地的具体体现，早在2015年底，上海计划于2016年推出“老年综合津贴制度”，将从前的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的上海户籍老年人。与以前相比，上海市敬老卡具有金融和老年优待的双重功能，既是银行借记卡，也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。

北京：免费乘车放宽到60岁

2019年，60周岁及以上本市户籍同办理了居住证的外埠老年人，均可持养老助残卡享受公交、公园与景区优待。免费乘车范围为除了旅游观光线、定制公交等多样化服务专线以外的北京市市域内公交运营线路（出市域范围按公交管理规定缴费）。

北京市推行了两年多的“北京通—养老助残卡”形成的数亿条大数据显示，老年人免费乘坐公交车不仅未对年轻人通勤高峰产生压力，反而有效补充了通勤低谷期的公交运力。

北京市老人大多在早9点之后出行，主要是买菜和前往公园。在老人们爱去的公园中，最受欢迎的并非就近的公园，而是距离居住地较远的公园，例如香山、颐和园等。还有不少老年人喜欢去新发地买菜，甚至经常从五六十公里之外前往新发地。据了解，这样远距离的移动，买菜只是一方面的目的，不少老年人将其视为一种锻炼行为。

维护老年人权益是第一位

年龄不是问题，资源才是问题。长期以来，极个别老人乘坐公交车因为让座、停靠站等问题，与他人发生冲突甚至极端案例偶见报端。虽然各个大中城市包括地铁、公交等都在紧锣密鼓地建设和优化，但是短期内公共交通资源和市民需求的矛盾很难解决。

上海取消老人免费乘车后，引发了社会大讨论。南京、深圳、重庆等多地市民纷纷要求效仿。对此，2016年南京多部门曾联合对老年人实行综合补贴政策做过调研。最终认为，取消老年人乘车优惠，改为补贴发放有困难。

对于能否在全国统一实行“取消老人免费乘车”，中国社会科学院社会学研究所社会政策研究室副主任房莉杰表示，“对上海新政重点应该关注背后的政府执政理念转变问题，各地应该根据老人的需求和权利相结合，来设计与老人相关的福利政策。”

互帮互助、互利共赢

生活在老龄社会，是所有人必须面对的现实问题。从传统和道义上来说，给老人的福利不过分。考虑到未来财政的承受和城市公共配套的容量，不能让老人们有被剥夺感是第一前提。老年公交卡为老年人出行带来了方便，也为其增添出行的自由，如果因为挤占了年轻人乘车资源就要禁用老年公交卡，显然对老年人有失公平，也缺少人性化。

有专家指出，公众对于老年人“浪费”公共资源的偏见，已经到了必须被纠正的地步。这种偏见的出现，归根结底，是因为老年人在公共领域，尤其是互联网世界中缺乏话语权，很难为自己辩护。反而加剧年轻人与老年人在思想观念方面的进一步对立和分裂，老年人应该得到全社会更多的关注和照顾。

但是，从保证老年人、上班族各自的利益而言，如果双方能够相互体谅一些，矛盾是可以消除的。假设老年人可以将自己的时间合理化安排，尽可能地避开早高峰时段。即便是在早高峰出行，老年人自觉文明的行为，也会为年輕人树立榜样。只有秉持互帮互助、互利共赢的正确理念，才能积极应对老龄社会带来的新问题，给老人，也给所有人带来更幸福的生活。