林政 安文岚

摘要：以国务院《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》中关于普惠金融指标体系建设的内容规定为导向，并综合我国农村普惠金融的发展现状，提出一个可以监测、度量我国农村普惠金融发展水平的指标体系，运用因子分析法对2016年我国31个省份农村普惠金融的发展水平进行测度。结果表明，包括浙江、北京、江苏、上海在内的13个省份的农村普惠金融发展水平的综合得分大于0，其余18个省份的综合得分小于0，表明我国大多数省份的农村普惠金融发展水平较低。从普惠综合因子所反映的一个地区农村普惠金融的整体概况来看，北京、上海和天津获得了较高得分;浙江、江苏和山东在农村信贷方面具有较强优势;新疆、内蒙古和黑龙江的农民则拥有较强的保险意识;青海、甘肃和广西在新型农村金融机构的建设方面取得了较好的成绩。为了缩小农村普惠金融的地区差异，还须要进一步加快农村金融产品和服务的创新及扩大金融基础设施覆盖面，并加大农村金融教育的普惠性。

关键词：农村;普惠金融;因子分析;发展水平;地区差异

中图分类号： F323.9  文献标志码： A  文章编号：1002-1302（2019）11-0327-05

农村是与城市相对应的区域，其居住人口主要从事农业生产，是集村落、集镇、林场、农场、蔬菜生产为一体的区域。相对于集中的城市人口，农村人口的居住特点是散落，当地人民无法享受到金融服务[1]。农村地区的弱势产业和弱势群体的存在更使得金融排斥现象十分严重[2]。……