杨冰　王国均　胡婕

摘要：近年来，随着老龄化人口的增多，养老问题成为一项急需解决的难题。养老服务市場化过程中，养老机构盈利不足是困扰养老问题的主要矛盾，政府补贴是破解这一难题、提升养老事业发展的重要手段。探索养老服务补贴制度建设，对整个社会养老服务体系的建立、健全具有重要意义。本文通过研究浙江省养老补贴问题，为政府部门制定政策提供依据，也为号召全社会关爱老年人贡献一份力量。

关键词：养老服务;市场化;政府补贴

一、引言

近年来浙江老年人口持续快速增长。按户籍人口统计，截至2017年末，全省60岁及以上老年人口1080.08万人，占总人口的21.77%;80岁及以上的高龄老人130.36万人，占老年人口总数的15.2%。这两个指标均比全国要高4个百分点左右。空巢老人和失能老人比例不断提高，全省纯老家庭老年人口214.49万，占比为25.01%。失能、半失能老年人73.48万，占比达8.57%。而对迅猛发展的老龄化、高龄化趋势，浙江省委、省政府把“优先发展社会养老服务”摆上了重要议事日程，实施了多项政策措施。2006年以来，省政府连续多次召开会议，下发若干文件，就有关社会养老服务体系建设总体目标、工作重点、政策保障、组织队伍作了部署和明确，率先全国进行体系设计，实行城乡统筹推进，取得良好示范效应。

二、浙江省养老服务补贴制度现状

目前浙江省老年补贴制度已初步确立，缓解了当前严峻的养老压力。然而，作为一项新的养老保障制度，在实践中仍存在一些履待解决的问题。……