杨丽娟　张平

摘要：包工制可追溯至20世纪80年代改革以来，1984年国家頒布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中提出的建筑施工企业管理层和劳务层的“两层分离”标志着我国的建筑业产业结构的巨大变革。这种“两层分离”的拆分型劳动力使用模式一方面对于城市建设以及资本积累提供了一条便捷的通道，另一方面也为城市建设和国家发展埋下诸多隐患，这种劳动力使用模式不能成为我国和谐社会建设的根本性力量。本文在论述这种用工体制的同时力图给予政治经济学的解析。

关键词：包工制;拆分型劳动力使用模式;政治经济学

在当代中国，建筑工人这个词汇已经不再是计划经济时代国有建筑单位的职工，而是指改革开放后进城从事建筑施工的农村劳动力。这些劳动力主要是通过包工制度组织起来，不论规模大小。本文将讨论的，正是这种在当今中国高速迅猛扩张的建筑行业中普遍采用的一种劳动力组织和使用机制——包工制度。并通过对包工制度的解析探究其显示的政治经济学意义。

一、包工制是拆分型劳动力使用模式的地方性实践

包工制是连接城市空间生产与农民工劳动力使用的纽带，而经典马克思主义在对于工业资本的论述中提到，劳动力的使用和再生产问题是分析资本积累和利润来源的重要工具。空间的生产不仅要考虑到生物学意义上的再生产，还要考虑到劳动力再生产以及社会关系的再生产三方面。……