刘洪玉

【摘要】“一城一策”是落实“因城施策、分类指导”的重要策略，也是城市政府落实住房发展和市场稳定主体责任的工作方案。在城市相关试点过程中，会遇到住房基础数据缺乏、调控目标量化分解困难、政策工具对市场的影响规律还需探索等困难。需要打破“一城一策”就是放松调控的思维定势，为试点城市提供宽松的社会环境。

【关键词】住房市场 政府调控 “因城施策” “一城一策” 【中图分类号】F299.23 【文献标识码】A

中国房地产市场调控始于1998年。目前基本形成了以市场稳定为目标，以住房、土地、金融、财税政策和市场行为规制等为政策工具，中央政府“因城施策、分类指导”、地方政府“一城一策”主动作为的房地产市场调控体系。

房地产市场调控从2003年就要求“因地制宜、分别决策”，但因为同时要求“统一政策”，“分类指导”又难以落实，所以执行中往往演变成“一刀切”式调控，调控效果大打折扣，还常衍生出许多新问题。为此，2017年中央经济工作会议提出了“分清中央和地方事权，实行差别化调控”的新思路，2018年中央经济工作会议则进一步明确为“因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任”，即：允许城市间调控政策有差异，中央对城市调控目标设定和政策选择提供分类指导，城市承担调控主体责任并接受中央的监督检查和考核问责。2019年伊始，陆续有城市宣布在进行“一城一策”试点，一些城市开始对政策进行微调。

“一城一策”是落实“因城施策、分类指导”的重要……

登录APP查看全文