董磊明

【摘要】在农村经济社会逐渐分化，各地政府鼓励富人成为农村“带头人”的大背景下，“富人治村”现象愈加普遍。富人群体的先赋特征和后致资源使其更容易成为村治主体。客观上说，富人担任村干部，可以通过自身的社会关系网和社会影响力为村庄争取项目资源、发展机遇等，但“富人治村”的负面影响也亟需警惕。

【关键词】“富人治村” 基层治理 村民自治 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

富人群体的先赋特征和后致资源使其更容易成为村治主体

从现实案例来看，较早兴起于东南沿海省份的“富人治村”已经成为全国农村政治实践中的大趋势。在地方政府推动和富人群体迎合的双向互动下，这一趋势还有继续强化的态势。从历史和现实来看，“富人治村”现象有着深厚的社会基础。

从历史维度来看，“富人治村”延续了吸纳精英的国家治理思路。无论是传统社会的乡绅治村，还是人民公社时期基层政权对劳动骨干的吸纳，在变化的村治主体背后，不变的是国家治理与精英合作的策略。在村庄共同生活松懈，文化精英、社会精英逐渐淡出政治舞台后，经济精英的地位愈加凸显，富人群体由此走上“前台”。

“富人治村”的首要前提是富人群体的产生。市场经济的开放性、竞争性使得一部分能力较强、抓住机遇的农民成为先富群体。可以说，经济社会的发展为“富人治村”提供了人力储备，而国家对个人追求财富的认可和支持以及村民自治实践中对村委成员候选人资格的宽松要求，则在制度上为富人群体进入村庄政治开辟了道路。……