董琛

摘 要：随着我国高校发展步伐加快，小额采购量增大，如何实现人、财、物的信息化、规范化、精细化管理，建立财采资一体化闭环控制体系，推动高校科研教学高速发展，已经成为一个亟待解决的问题

关键词：小额；竞价平台；闭环；控制

随着高等教育事业的快速发展，高校经费来源日趋多元化，采购支出多样化导致小额采购种类繁多、数量增大。尽管目前各高校信息化建设已高度发达，建设有财务、采购、资产管理系统，但基本是系统孤岛，未能实现信息数据共享。小额采购属于中间环节，如何利用小额竞价平台，深入融合财务、资产管理系统，实现财采资一体化，减少系统之间壁垒，实现数据多跑路，人工少跑腿，将起到承上启下的重要连接作用。文章重点探究小额竞价平台在财采资一体化闭环控制中的应用。

一、发展现状

（1）财务信息流转不畅。学校小额采购不仅是教师个人，而且涉及各党政机构、群团组织、教学机构、重点科研机构及其他机构。各资金归口管理部门所管理的预算资金分配、预算执行等情况是一个动态变化过程。目前高校财务人员不能实时了解每项预算的执行进度，预算项目不能很好地细化，使得预算执行情况成为管理上的薄弱点。

（2）采购管理存在漏洞。虽然高校大部分资金都纳入财政预算，但是小额采购因需求的特殊性、时间的紧迫性、种类的多样性等，都是一些临时性和突发性的，不能科学安排采购计划，使得拆分采购、重复采购风险增大。随着采购工作量增大，采购业务多元化，高校还停留在传统的采购模式上，导致采购透明化不高、监管难以实现。部分项目负责人对资金来源界定不清、对采购标的性质不能准确定位，导致小额采购在方式的选择、合同的订立方面存在合法性及规范性漏洞。

（3）资产管理不清晰。高校小额采购不仅是货物等实体，而且涉及服务、工程。内容包括仪器设备、学生实习、后勤应急维修改造、书籍出版、会务接待、危化品购买等。由于资产管理系统是学校、学院两级动态管理，在对小额零散资产进行分类、验收、核准数据时不能全面、准确地反映资产的数量、种类等详细信息，导致账目混乱。

二、财采资一体化闭环控制流程

财采资一体化闭环控制着眼于从财务和资产管理系统上搭建“小额竞价平台”，致力于资产与财务相结合、实物与绩效相结合，打通财采资信息通道，实现各类信息共享。

财采资一体化闭环控制流程图

预算项目负责人在小额竞价平台发起采购申请，财务管理系统推送使用预算项目的资金性质、余额等信息，同时冻结本次采购使用资金数额。经过预算项目负责人单位各级领导审核后，发布竞价公告。竞价时间终止后确定中标供应商，根据报价提供的具体商务和技术要求签订合同。

合同签订后推送至资产管理系统，自动根据合同标的物内容进行资产分类并在系统内建立唯一的身份信息。预算项目负责人在合同履约验收完畢后将合同标的物图片、各类票据、验收报告等上传致资产管理系统，系统根据该标的物的详细信息生成二维码，包含采购时间、供应商名称、资产分类、入库时间、存放地点、使用人员等关键信息。预算项目负责人下载并打印二维码，张贴在该标的物表面。

资产入库登记完毕后推送至小额竞价平台，对该预算项目冻结资金解冻，解冻后推送至财务管理系统，根据采购合同、入库信息、发票、支付方式等信息自动生成财务报账凭证。财务人员对报账凭证进行审核，审核无误后直接将合同资金支付到合同约定的账户，并完成该预算项目的核算工作。

三、财采资一体化闭环控制回路应用重要意义

（1）有利于优化业务流程。通过系统配置、信息推送、核准校验，实现信息自动流转，职能部门各环节在线审批。所有相关数据皆保存在数据大厦中，以便分析统计和审计纪检部门调阅。

（2）有利于实现人、财、物核算自动化。资产、采购、财务管理系统都能借助信息技术平台、二维码技术，直接抓取相关信息数据，资产账与财务账做到实时、精准对接。改变原有采购、入账、报账登记方式，有效整合资金流、采购流、资产流，保证人事信息、资产信息和账务信息的对应，极大提高核算工作的效率，实现管理精细化。

（3）有利于数据实时监测。小额竞价平台与财务管理系统、资产管理系统相互连通，可以实时掌握各环节信息，有效跟踪预算执行情况、采购进展情况、履约验收情况、资产入账报账情况，形成财采资闭环管理，帮助高校降低管理成本。

在高校的信息化建设过程中，财采资一体化以信息、网络为手段，改变传统录入、查询、核算等工作模式，实现票据填写的规范化、行政审批的流程化、采购管理的阳光化、财务核算的精细化，全面提升服务质量和管理水平，以准确的核算体系及快速的信息处理能力给高校管理提供了方便。

参考文献

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