张成忠

[摘           要]  大学生参与高校的管理工作，是我国高校管理创新发展的必然趋势。简要分析大学生参与高校管理存在的问题，并论述大学生参与高校管理工作创新的基本要素及主要路径。通过分析及研究，旨在深入了解大学生参与高校管理工作的重大意义，为高校管理工作转型发展提供理论借鉴。

[关    键   词]  大学生;高校管理;创新研究

[中圖分类号]  G717                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）12-0206-02

大学生参与高校的管理工作，确保学生的参与权与表达权的落实，将有效促进高等院校管理及决策的科学化、合理化、民主化发展，是实现高校管理的重要影响因素。现阶段，高校内部管理结构的协调机制存在一定问题，学生民主权利并未得到有效的保障，建立健全大学生参与管理的制度具有重要的践行意义。随着高等教育的持续性发展，大学生成为高等教育与社会环境的联系桥梁，给予大学生参与高校管理工作的权利及环境，将有效提高学生的综合竞争能力，并推动高校管理制度及方式的创新发展，为提升高校的社会知名度奠定基础。

一、大学生参与高校管理存在的问题

（一）缺少有效的规章制度

教育现代改革背景之下，我国出台了相关的政策明确学生参与民主管理的权利，在各所院校的实际落实过程中，具体的参与内容与权限较为模糊，学生参与权、参与保障尚未落到实处，缺少相关的政策制度支持。针对学生组织的作用地位及学生的职责规划不明确，高校的管理规章制度，需要在实践活动层面进行完善与补充，确保大学生参与高校管理的基本制度保障。与此同时，大学生表达想法的机会及空间不断拓展，但高校对学生意见的处理速度较慢，接受及反馈的机制工作效率较低。

（二）缺少有效的参与平台

高等院校学生参与高校管理工作的平台众多，其中包含班级组织、学生会、团委会、学生社团、学生协会等。但这种校园官方与自发性的群体性学生组织，仅在校园活动层面拥有一定的自治权利，活动的开展也许在教师及学校领导的统一领导下，遵照学校的规章制度完成师生服务任务，丰富大学生的学习以及生活。这些学生组织并未实现有效参与至高校的管理工作之中，以中间组织的形式代表学生的需求及利益，与学校管理阶层协商与沟通问题。班级组织或是学生会等形式，主要为学校的行政组织，对学校负责且遵守学校的任务安排。现存的学生组织工作效率较低，学生的权益并未得到充分的保障，学生会等组织并未发挥出参与管理的职责，成为学校管理学生的工作组织。

（三）缺少有效的参与方式

高校学生缺少有效的参与方式，其中主要包含参与力度不足及参与效度较低两个方面。首先，高校大学生参与管理工作主要集中为学生的个人生活及学习等方面，其中学生会、学生社团、团委会等组织，负责学生的综合测评、生活与学习检查等工作。在教学层面中，主要参与网上评教活动，在涉及高校与学生利益相关以及学生成长发展的内容制定时，学生参与的力度不足。高校的发展目标策划、教学目标制定、教学方式改革等内容，并未有效采集学生的意见及建议。其次，尽管众多院校设立了校长信箱、校长接待日等意见采集措施，并定期组织学生开展座谈会，但在实际贯彻落实的过程中，高校的信息收集工作主要停留在咨询、意见收集的层面，并未给予学生真正参与管理的机会。

二、大学生参与高校管理工作的创新要素

（一）参与主体，管理构成基础

大学生参与高校管理工作的创新，需要保证学生的参与主体地位。大学生参与高校管理工作的创新发展，高等院校应改革长久以来高校管理者及教师为中心的理念，重视学生主体地位的实现，尊重大学生的个人利益及发展需求，将大学生参与管理作为改革的核心内容。大学生参与主体地位，是大学生参与高校管理模式的核心内容，因此，需要高校坚持以生为本的管理理念，在高等院校的规划发展、政策制定、具体实施中保证学生的参与权。

（二）参与内容，管理构成客体

基于大学生参与高校管理工作的创新分析，大学生参与高校的管理内容，是大学生参与管理的客体内容，学生参与内容的深度与广度，将直接反映出学校管理创新的程度。高等院校的教育管理工作中，主要涉及的机构包含领导办公室、教务处及学生办公室。因此，学生参与高校管理工作，在宏观层面中应将学生划分为行政管理、教学管理及学生管理三个部分。在学生参与高校管理工作的三个层面中，每个方面涉及的深度、广度及持续度不同，有效落实大学生的参与权利。在参与内容有保证的基础上，将有效调动学生参与高校管理的积极性与创造性，发挥学生管理的主观能动性。

（三）参与制度，管理运行保障

高校大学生参与高校管理工作，主要的组织形式可分为两种，一是正式组织机构，例如学生会、学生社团、团委会等。二是非正式组织，如校园广播站、教师助手、校长信箱等。两种组织形式相结合，将实现行政管理、教学管理、后勤保障等多个部门的紧密结合，加强学生参与高校管理的深度及广度，确保学生可从各个层面与学校进行互动和交流。随着信息交流平台的普及化发展，大学生参与学校高校管理工作的渠道不断拓展，学生具有言论自由权，通过发表自己的想法及意见，参与至学校的管理工作中。例如，校园官方网站、在线互动平台、BBS留言板、微博等。

（四）参与空间，管理运行环境

大学生参与高校管理工作的创新元素，大学生参与校园管理的环境建设尤为重要。大学生参与高校管理工作质量的提升，需要良好参与客观环境保障，环境的建设需要主体、客体、内容等多方面的协调及配合。因此，大学生在参与高校管理过程中，学校应积极完善学生参与的组织机构，拓展学生参与管理的方式及渠道，营造良好的校园管理环境，有效地调动大学生参与高校管理工作的積极性与主动性，提高大学生的参与程度。与此同时，大学良好校园环境的构建，需要政府职能部门的支持，为高校管理模式的创新提供基本的法律法规保障支持。

三、大学生参与高校管理工作的创新路径

（一）培养学生的主体意识

大学生参与高校管理工作的创新，需要培养大学生的主体参与意识及能力。首先，提高大学生的责任意识，以公共服务责任意识为基础，要求学生在参与高校管理工作时，对自身、同学、学校、社会、国家负责，并将责任意识内化为一种态度及品质。高校应将责任感作为评价学生胜任高校管理工作的考核指标，其中具体的内容包含：报名参与程度、参与培训的积极性、创新能力、对参与管理的准备程度等。其次，高等院校应积极培养学生参与管理的能力。大学生是高校教育教学活动的主体，需要具备良好的自我管理能力，并积极投身于校园管理活动中，充分发挥主体意识及主体作用。在建设校园文化及日常宣传中，强化学生自我管理能力提升、营造良好的管理氛围，提高学生独立、自主的管理能力。

（二）构建对话协商制度

高等院校应完善信息沟通机制，构建学校与学生之间的对话协商制度，确保学生及时了解学校的管理内容，增强校园管理的透明度。首先，公开化与及时化的信息内容，提升学生信息获取的有效性，高校可借助新型的媒体平台，采用现代化的信息传播媒介，增强学校与学生信息的沟通准确性。其次，学校与学生之间的对话协商机制，主要包含民主协商会、学生代表大会、民主评议等。通过对话协商的模式，在学校的管理问题及政策制定中，征集学生的意见，制定出科学合理的问题解决办法，确保双方达成公示。

（三）规范学生参与形式

大学生参与高校管理工作的创新，应丰富大学生参与高校管理的形式。高等院校应健全学生代表参与制度。通过选拔出优秀的学生代表，参与高校管理工作之中，并遵循公开透明、公平公正的原则，结合学生的客观水平及代表群体，细化学生参与高校管理工作的形式。例如，可选择不同学年或不同学科专业具有代表性的学生，保证全校范围内不同学生意见可在代表大会中得到表达，确保不同利益群体的意见表达空间。为确保学生参与高校管理工作的科学性及有效性，高校应对学生进行综合考核，针对其综合素质及履职情况进行定量及定性分析，采取科学合理的考核及评价制度。

（四）健全学生参与制度

高等院校应积极健全大学生参与高校管理工作的制度，其中包含健全法律法规、完善激励制度、增加经费来源。首先，在法律层面对大学生参与校园管理进行明确规定，避免高校在实际执行中的随意性。例如，教育基本法《中华人民共和国教育法》中，明确规定学生参与校园管理工作的权利及义务内容。其次，高等院校应完善学生参与校园管理的奖励机制，通过“荣誉称号”“荣誉证书”“学分奖励”等方式，调动学生参与高校管理工作的热情。最后，高等院校应确保学生管理组织的经费来源，加大对学生活动组织经费的支持力度，确保学生组织活动的顺利开展。

总之，教育现代化背景下，大学生参与高校的管理工作，是培养学生主体意识的重要路径。本次针对大学生参与高校管理的创新方式进行研究，将切实提高大学生管理工作的有效性，促进高校内部管理结构的调整，为大学生参与校园事务管理民主权利发挥提供指引。现阶段，大学生参与高校管理工作尚未有效地落实，其中包含组织机制、保障制度、客观环境、学生自身条件等多重原因，健全大学生参与高校管理具有重要的理论及实践意义。

参考文献：

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编辑 马燕萍