王力 吕雁华

【摘要】着眼优化初级任职教育院校教学管理工作，旨在提高教学管理的效果和效益。针对当前教学管理工作存在的问题，以发挥教学管理工作的作用为着力点，通过实施科学管理，突出学员自主意识;健全制度管理，形成有效管理体系：丰富方法管理，营造和谐环境以促进初级任职教育院校教学管理水平的全面提升。

【关键词】初级任职教育;教育管理;军事教育

近年来，我军逐步建立了以任职教育院校为主体，任职教育与生长干部学历教育相对分离，军事特色鲜明的新型军事教育体制。面对教学管理中的一些突出问题和矛盾，要求教学管理工作要紧密围绕明晰教学管理目标，理顺教学管理环节和丰富教学管理方法，把培养创造性军事人才这个目标融入教学管理中，才能不断深化教学管理的改革创新，实现军事院校的进一步发展，进一步提升初级任职院校教学质量。

一、认清初级任职教育院校教学管理中的问题

初级任职教育院校教学改革经过了几年的摸索实践，积累了大量宝贵经验，但有些院校与初级任职教育体制对教学管理工作的要求还有相当差距，亟需解决。

（一）教育课程设置滞后于部队

军事教育训练课程设置上应该满足三个规律：战争和军队建设对人才需求不断变化的规律，军事学科或专业发展的规律，军事人才培养的规律。当前有的初级任职院校的课程设置上还不能完全契合以上规律，出现了课程设置的学科性不能与军事实践相切合，学员的军事技能往往要到部队中补课;院校和部队尚未建立专业的决策论证、跟踪评估队伍，部队和院校缺乏深层次的交流和教学评估体系，而这些问题，使院校的教育训练滞后于部队的需求，基层部队对此反应强烈。

（二）教育管理的不同层次相互脱节

军校教育管理工作是一个由很多要素和层次构成的系统。在这个系统中，各个因素是相互作用、相互联系的。然而有的初级任职院校在教育管理的实际过程中，没有认识到这种联系，没有从全局出发主动配合和协调有关部门教育管理工作，个别单位存在推诿扯皮情况，没有从本单位的长远建设出发，没有向心力。这种不懂配合的误区特别容易导致单位在工作中缺乏动力，被管理者对管理者失去信心，各种工作最后很难开展。

（三）管理和教育不同步不协调

院校的教育和管理之间存在辩证与统一的关系。有的院校存在管教分家的情况，有的管理者从嚴治军，而不懂说服教育;有的管理者以情带兵，而忽视了管理的正规化没有原则。有的院校为了使官兵不受外界不良现象的影响，片面强调“把人管住”，出台各种奇招怪法，用“疲劳战术”防止“闲来滋事”;用“人盯人”的策略防止人员失控;不让官兵闲下来。有的片面地把军校管理者等同于军事管理，把教育者等同于教学管理，与行政管理不相关联，结果出现“两个经常性工作”不协调，不同步的结果。

二、以有效措施优化初级任职院校教学管理工作

出现以上问题，是个别初级任职院校不敢面对当前新形势的变化，不敢面对新的挑战，缺乏从优化院校教学管理工作的决心和信心。面对当前军队改革，要从根本上优化初级任职院校教学管理工作，促进其全面发展，必须以强化教学管理效果，提高教学管理效益为目标，使管理工作更加深入细致、灵活高效。

（一）实施科学管理，突出学员主体意识

初级任职教育模式下，教学管理工作要督促学员发挥主体意识。着眼打牢学员思想基础，将教学管理的规定制度固化为学习的内在动力。提高思想觉悟和自控能力，注重培养学员创新性思维。院校在管理思想和方式上力求突破，实现“管人”向“育人”的转变。管理者要立足管理教育“教育、垂范、创新”的职能作用，搞好理论灌输，改善教育策略，创造良好的教育管理环境，推进教学工作有效开展。

（二）健全制度管理，形成有效管理体系

教学管理是系统工程，管理的压力要适度分布在系统各环节，实施整体联动的教学管理机制，以确保整个机制的良好运行。一要健全教学督导机制。二要健全教学激励机制。三要健全干部培养机制。四要健全部队反馈机制。

（三）丰富方法管理，营造和谐环境

在严格正规管理的前提下，院校要充分尊重官兵的主体地位和创造精神，运用科学的管理方法，营造和谐的管理环境。一要将激励与约束相结合。激励与约束都是管理的重要手段，二者相辅相成，缺一不可。二要将目标管理与过程管理相结合。对于教材编写、课程建设、学科建设等，要侧重目标管理，由项目责任人负责;对于课堂授课质量，建议实行过程管理。三要将定性管理与定量管理相结合。对于不适合量化的工作，定性要求和规定尽量做到明确、准确，便于执行和操作;对于能够量化管理的工作坚持实行量化管理，细化相关指标和权重，做到表述清晰、量化合理、统计方便。四要将刚性管理与弹性管理相结合。即在管理力度的把握上，着眼于创造有利于教与学的氛围和环境，做到统放结合、刚柔相济、宽严适度。

综上所述，初级任职院校要积极探索军队建设的特点规律，立足军校教育管理的根本职能和作用，在保持军校的严肃性、纪律性的基础上不断创新教学管理方法，在更新管理观念、创新管理策略上下功夫，以适应当前军队改革对院校管理教育工作的新要求。