舒畅

国有企业是我国经济社会发展的中流砥柱，是我们党执政兴国的重要依靠力量和坚实支柱。作为党在企业中的最基层组织，国有企业党支部是党在企业中的战斗堡垒。国有企业党支部党建工作的质量，关系到党组织的作用和党员的作用能否有效发挥，党的各项路线方针政策能否贯彻落实，企业的改革发展目标能否如期实现。在当前全面从严治党深入推进，国有企业改革逐步深化的大背景下，改进和加强基层党支部党建工作，更好地发挥国有企业党支部的战斗堡垒作用，显得尤为迫切和重要。国有企业急需解决基层党支部党建工作中存在的各种突出问题，更好地发挥党组织的政治优势，推动企业的健康发展。

一、国有企业基层党支部党建工作存在的问题

1.部分干部职工对支部党建工作不重视。国有企业中部分干部职工对党建工作的重要性缺乏认识，尤其是一些基层党支部负责人存在“重业务工作，轻党建工作”的倾向，认为只有搞好生产经营才是重中之重，党建工作只不过是业务工作的附庸，在实际工作中总是将党建工作让位于业务工作，导致一些党支部组织功能弱化，思想政治工作薄弱、直接影响了党员先进性的体现和基层党支部组织优势、政治功能的发挥，甚至造成个别基层党支部软弱涣散，风气不正，问题频发，对企业的发展十分不利。

2.支部党建工作标准化科学化水平有待提高。部分国有企业基层党支部党建工作的标准化和科学化水平不高。具体来说，主要存在以下几个方面的突出问题：一是没有选优配强党支部书记和班子。二是没有正常开展党支部组织生活，“三会一课”、主题党日活动、组织生活会没有按要求开展，支部班子之间、支部班子与所联系的党员之间谈心谈话力度欠缺。三是党员管理不够严格，对党员的发展不够严谨，没有严格执行《中国共产党发展党员工作细则》;对党员的考核流于形式，党内表彰激励机制缺失。四是服务群众力度欠缺，对党员的党内帮扶机制也不完善。五是党建制度体系不完备，制度建党和制度治党力度欠缺，没有把制度建设贯穿党支部建设的全过程。六是没有建立布局合理、设施配套的支部党员活动阵地。这些问题都影响了国有企业基层党支部党建工作的质量和成效。

3.基层党支部影响力欠缺。支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心。“党的一切工作到支部”是当前抓好基层党建工作的鲜明导向。然而，由于制度机制等原因，有的国有企业基层党支部在管理决策和干部职工中缺乏影响力，没有发挥其应有的积极作用。例如，有的国有企业党支部没有形成常态化的谈心谈话机制，有的党支部负责人高高在上，没有与职工深入地沟通交流，掌握他们的思想动态，导致党支部在职工中缺乏感召力，部分职工遇到问题也不愿寻求党组织的帮助。有的国有企业党支部没有建立重大事项、重要问题、重要工作由党支部讨论决定的机制，造成一些国有企业内部出现某个领导一个人说了算或者一些重大事项议而不决、久拖不决的现象。由于缺乏有效的党支部议事、意見征集、请示、公示和报告机制，有的国有企业权力寻租问题突出，干部职工意见很大，甚至出现违纪违法案件，严重制约了企业的发展。

4.支部党建活动形式单一。部分国有企业基层党支部组织的党建活动形式单一，满足于开会学文件，对于“主题党日”、“三会一课”等活动的开展缺乏自主思考和创新。有的国有企业工学矛盾突出，许多党建活动都有若干人请假缺席，迟到早退的现象也比较常见。党建活动形式单一，党员参与度不高，是国有企业基层党支部党建工作亟待改进的重要方面。

5.基层支部政工干部队伍建设有待加强。一支高素质的政工干部队伍是搞好国有企业基层党支部党建工作的人才保证。然而，不少国有企业往往只在总部设有专职的党群工作部并配备专职政工人员，对于下属各职能部门、子公司的党支部，政工人员“兼职化”、“业余化”的现象比较常见。许多国有企业基层党支部都存在将业务骨干人员兼职安排从事政工岗位的现象，这也导致国有企业基层党支部政工干部队伍整体专业能力不强，对党建工作的开展也造成了一定负面影响。

二、新形势下加强国有企业基层党支部党建工作的对策

1.凝心聚力，从严抓好思想政治建设。坚持党对国有企业的领导，是我国国有企业的光荣传统，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要做好新形势下的国有企业基层党支部党建工作，必须抓好思想政治建设。不但要抓好基层党员的党性教育，更要加强基层党支部书记的党性锻炼。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党章党规党纪教育，着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，通过开展经常性、阶段性、专题性的思想政治教育，统一思想，凝聚共识，让广大党员尤其是基层党支部负责人认识到“为党工作”是自己的第一责任，持续强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任担当，从思想层面形成做好基层党支部党建工作的强大合力。

2.突出标准，积极开展“五化”支部创建。习近平总书记在十九大报告中指出：要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”而加强党支部的规范化、标准化建设，开展“五化”党支部创建，是发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用的有力抓手。创建“五化”党支部，应该牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，聚焦“五个基本”，以“支部设置标准化、工作制度体系化、阵地建设规范化、管理服务精细化、组织生活正常化”为主要内容，突出务实管用的原则，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题;着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和形式化、表面化、庸俗化、娱乐化的问题;着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题;着力解决制度不全、系统性欠缺、整合不够、落实不到位等问题;通过建全支部组织体系，加强党员党性锻炼，发挥先锋模范作用，推动支部规范运行，激活活动场所功能，切实增强党支部的组织力和政治功能，从各个方面全面提升党支部党建工作的科学化水平。

3.建立机制，坚决落实管党治党责任。加强国有企业基层党支部党建工作，必须建立健全工作机制，确保管党治党责任的全面落实。一是要完善支委会议事规则，落实民主集中制原则，规范企业重大事项的决策管理，化解腐败风险。二是要落实党建工作责任制。国有企业党支部书记要把抓好党建工作当成分内之事，应尽之责，加强与党员群众的沟通和对党建工作的调研，对重要工作亲自部署、亲自把关，当好“第一责任人”，带领其他支部班子成员切实履行“一岗双责”，将支部党建工作抓好抓实。三是要落实党风廉政建设责任制。将反腐倡廉工作摆在重要位置，依据落实“两个责任”要求，把党风廉政建设和作风建设列入重要议事日程，做到廉政建设与业务工作两手抓，两手硬，同落实，同考核。四是完善检查考核机制，实现以考核促工作，确保党建和党风廉政建设的工作实效。

4.丰富形式，创新开展支部党建活动。习近平总书记在全国组织工作会议上强调要“创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”同时，面对日新月异的互联网移动通讯技术，习近平总书记也指出要高度重视信息化发展对党的建设的影响，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。面对全新的形势，国有企业基层党支部在开展党建活动时，也要与时俱进，创新思维，进一步丰富支部党建活动形式。一方面，可以将企业业务工作融入党建活動之中，着力解决支部建设与企业中心工作“两张皮”的现象。通过党员认知实践观摩、技能比武、知识竞答等形式，引导广大党员创先争优，加强学习，以学促干，让党建活动更好地为企业生产经营服务。另一方面，可以将党建活动与信息化建设相结合，积极探索“智慧党建”之路。如利用“学习强国”APP建立党支部学习管理组，开展学习评比;利用微信公众平台，建立支部的党建或者党风廉政微平台，组织党员在微平台开展学习交流等。通过从上述两个层面入手，丰富党建活动的形式和内容，进一步增强党支部活力。

5.配强队伍，全面加强政工队伍建设。切实抓好党支部政工队伍建设，是不断提升国有企业基层党支部工作水平的有力保障。一方面，国有企业应该选调年富力强、廉洁自律的好干部，充实到党支部干部队伍中来，将基层党支部书记选优配强。同时加强党务骨干的培训，全面提高政工人员的能力素质。另一方面，国有企业应该建立和完善政工人员的选拔任用和考评奖励机制，保证政工人员数量充足、结构合理，全力打造一支政治过硬、素质优良的政工干部队伍，更好地推进基层党支部党建工作。

总之，加强国有企业党建工作是一个长期而艰巨的任务。在国有企业改革不断深化的新形势下，国有企业应该把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让国有企业党支部成为企业攻坚克难、创新发展的坚强战斗堡垒。

（作者单位：长沙市长东投资发展有限公司）