(安徽新华学院财会与金融学院 安徽合肥 230088)

一、问题的提出

作为世界上人口最多的国家，我国的老年人口数量在世界上也是最多的，尤其近十几年来，随着人民生活水平、医疗养老质量的提高，我国老年人口的数量快速增加。据最新数据显示，截至2018年底我国65岁及以上老年人口的数量已经超过1.6亿人，占总人口的比重达到了11.5%；老年人口增加的速度也在提升，2008年老年人口的增速为3%，而到了2017年这一数据提升到了5.5%。老年人口数量的快速增加带来的一个突出问题就是老年人的养老和医疗问题，“1：2：4”的养老现状在我国表现得愈加明显，年轻一代面临的赡养老人的压力越来越大，而医疗资源不足在我国也一直是一个社会性问题，这对需要照料的老年人来说更是增加了困难。面对这种情况党中央和国务院高度重视，积极探索改善老年人养老和医疗的新方法，并陆续出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》以及《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》等多项政策[1]，致力于将养老和医疗有效结合，探索“医养结合”的模式，并且分别于2016年6月和9月确定了第一批和第二批“医养结合”试点单位。

安徽省人口老龄化有着与全国普遍类似的现象，截至2018年底安徽省失能与半失能老人数量已经突破250万人，并且呈现逐年快速增长的态势。……