程阅

摘 要 招投标是全球公认有效的采购方式。它的成功，得益于规则的科学合理，从而满足了买卖双方的需求。本文从招投标的运作机制入手，认为招投标的本质是信息的传播。

关键词 招投标 信息 本质

中图分类号：F284文献标识码：A

1招投标的历史与发展

招投标起源于英国，已有200多年的历史。目前已在全球范围内到了推广和应用，被公认为行之有效的采购方式。

国内，改革开放后也就是上世纪八十年代，招投标开始实施并逐步推广应用。1984年，国务院颁布暂行规定，提出变行政分配为招投标。1999年，国家颁布《招投标法》，招投标进入法制时代，更确定了其在经济生活中的地位。随着信息技术的发展，全过程电子化成为了招投标的最新发展趋势。

2招投标外在形式与运行机制

在招投标的概念中，往往将招投标定义为一种采购方式。换言之，招投标是促成交易的一套流程和规则，是为买方和卖方服务的。本质往往隐藏在形式之下，为了探究本质，先从招投标的具体流程说起。这里，将招投标根据买方和卖方的角度，拆分为招标和投标。大体的过程如下：

招标：发布招标公告→发放招标书→开标評标→签订合同。

投标：获取招标公告→编制投标书→投标→开标评标 →（若中标）签订合同

招投标的大致流程并不复杂，这样的流程为何能成为世界通行的采购方式，笔者认为是因为招投标能很好地满足买卖双方的需求。

在交易中，买方的需求是非常明显的，就是满意的价格和满意的产品;卖方的需求也可以抽象地描述为公平的交易机会和满意的价格。

将买卖双方的需求再行归纳，可浓缩为三个方面：（1）买卖双方都满意的价格;（2）买方满意的产品;（3）卖方需要的公平交易机会。

2.1满意的价格

分析前，需要定义何为“满意的价格”。在管理学理论中，往往不提“最优”而推崇“满意即可”，但如何实现“满意”，并没有给出答案。而经济学理论中，交易价格（市场价格）的确定，以供需曲线处在均衡状态下确定，均衡状态可以理解为竞争中实现的买卖双方相持不下，只能接受（满意）的价格。借鉴经济学对交易价格的度量思路，现实中的满意价格，笔者认为就是公平合理的竞争下形成的市场价格。所以，充分的竞争是形成满意价格的孵化条件。

招投标只要能带来买卖双方的充分竞争就能得到让交易双方都满意的成交价。招投标是如何做到这点的？就在于招标公告这种形式。招标法规定，公开招标的项目必须在固定的媒体上公开发布，招标文件中要明确载明对投标方的要求，符合要求的就可以参与交易机会的竞争中来。如此，卖家们便能高效地获知各种自己能参与的交易机会。最终的结果就是，卖家有公平的交易机会，导致充分竞争，最终形成竞争下的市场价格，这个价格是买卖双方都可以接受的满意价格。那么招标公告的实质是什么，很显然就是采购信息的传播，于是笔者认为招标的本质之一是信息的传播，关于采购需求的信息的传播。

2.2满意的产品

价格满意了之后，产品是否满意成为了买方关注的第二个焦点，特别是对于定制化的产品，比如建筑行业。招投标如何确保产品也满意？靠的是招标书中对产品的详细描述。卖方一旦参与投标，也就意味着有能力交付招标人要求的产品，否则视为违约将招致较大的损失。

招标书中对产品的详细定义，也可理解为是信息的传播。设想如果没有这种信息沟通渠道，卖方不知道买方的需求，买方也无从表达自己的诉求，产品的制作完全靠生产者的一厢情愿，这将会多么得低效。而以招投标的方式为契机，通过招标书这种载体，非常明确详细地传递给了产品出售方关于产品的种种界定，这将采购的精确性提高了一个层次，这是买卖双方信息通畅后的成果。

2.3公平的交易机会

招标法中对项目符合条件必须公开招标的规定，以及招标公告发布媒体的确定，都能让符合要求的卖方有机会参与交易中去。

3招投标的实质思考

如上所述，招投标之所以可以解决买卖双方的问题，主要在于解决了价格、产品、交易机会问题。如果将问题再行抽象和归纳，实际上好的价格和产品的背后是竞争，竞争形成的背后是参与竞争的机会，机会的背后就是信息的通畅。就此可以推论，招投标的实质是：信息，关于买卖信息的双向传递。用信息的通达，带来竞争的充分和公平，而竞争就可以实现买卖双方彼此的需要，解决了效率、公平、腐败等问题。当然，不得不说的是，这需要一个有法可依、有法必行的法治大环境，这点不是本文的论证主题，在此不在展开赘述。

既然招投标的实质是信息，那么关于信息的技术和讨论都可用于招投标中，比如借助于信息技术的发展，对招投标工作的不断得优化和改进。目前大力提倡的全过程电子化招投标，便是这一过程的实践应用。电子化处理下的信息，除了更为快捷之外，还可以更好地保证公平公正和公开。但事务都有两面性，信息电子化或者互联网化后，其安全性和保密性又遭到了新的挑战，特别是对于投标文件来说，保密性至关重要，电子化招标如果处理好投标文件的保密问题，是真正实现全过程电子化的关键。