李希平 王威

2018年实现业务收入1.5亿元，是2016年收入的2.3倍，纳税980万元，从财政供养转为纳税大户。为全国28个省份二千多家企业提供了检验检测服务，在“一带一路”沿线8个国家和地区，为中资企业海外重点工程和运营项目提供了技术服务。承担了重大活动保障性检验、自然灾害后安全性能确认检验等公益性服务，为各级政府安全监督管理部门无偿提供2200人天的专家技术支持……

这些只是由事业单位转企改制的第二个年份中，山东省特检院有限公司交出答卷的一部分。

特种设备的安全卫士

特种设备对一般人来说既陌生又熟悉。电厂使用的锅炉、化工企业使用的压力容器和管道，港口、工地使用的起重机械，百姓日常生活离不开的电梯等等，都属于特种设备，共有8大类、40多个类别，90多个品种，集中分布在第二和第三产业，涉及到生产、生活的方方面面。2018年底全国特种设备总量达到1394万台，并以每年约8%的速度递增。

特种设备是国民经济发展和提升人民生活品质的重要基础，但同时也具有较大的危险性，与人民生命和财产安全息息相关。及时对特种设备进行检验是消除安全隐患、预防事故发生的重要技术手段，也是工业发达国家的通行做法。山东省特检院有限公司就是全国众多特种设备专业检验机构中的一家。

全国特检改革的破冰之举

长期以来，国内特检机构以事业单位性质为主，机构数量占到总量的近三分之二，人员数量占到总量的近五分之三。伴随经济快速发展，事业单位性质的管理机制，难以适应严峻的安全形势和激增的检验需求。早在2015年，原国家质监总局就公布了特检机构改革顶层设计方案，但全国300家质监系统特检机构一直处于观望状态。事业单位改革本已推进艰难，附加上特检机构的职责涉及安全和公益，检验工作必须连续开展，来不得片刻中断，特检改革难度之大可想而知。

2016年7月6日，山东省委全面深化改革领导小组召开第二十四次会议，审议通过了山东特检改革实施方案。山东以壮士断腕的决心，敢为人先的勇气，提出了一步到位改革方案——由事业单位直接转制成公益性国有企业。要求作为省级机构的山东省特检院现行改革，市级机构完成改革后加入。一向以温良恭俭、沉稳持重的山东，这次却走在了全国改革的前列。

抓改革必须旗帜鲜明抓党建

2017年初，山东省特检院有限公司正式注册成立。尽管改革方案经过了充分论证，并为企业化转型做了充分准备，但当改革之锤落地后，来自内部自身的不适应，和来自外部对单位的不认同，一道道难槛摆在了新公司党委一班人面前。

改革为解决问题而生，也必将在解决问题中深化。“只要抓住改革是为了破解原有管理体制机制存在问题这个牛鼻子，坚持公益国企发展理念、坚持市场化运作方式，深入推进企业管理能力提升，就一定能克服当前困难。”他们是这么想的，也是这么做的。

作为公益性国有特检企业，肩负保障特种设备安全的职责，首先要解决好发展为谁和如何发展这一根本性问题。改革之初的山东特检，坚信只有依靠坚强有力的党委，才能发挥党组织的领导核心和政治核心作用，将党的思想政治优势和组织优势转化为企业的发展优势和竞争优势，才能保持公益属性、坚守第三方公正地位，坚持客观、公正、高效的检验工作理念，才能解决为谁发展，并保持健康发展。

加强党建，方式方法非常重要，把党的领导传导延伸到最终端;树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，开展了“一支部一特色、一支部一品牌”创建活动，将党建品牌建设多方位、多层次、多角度深入推进。坚持业务发展到哪里，党建工作就延伸到哪里。结合检验工作机动性强、人员变动大等特点，抓好临时党支部、临时党小组建设。同时把党员队伍建设摆在党建领域的突出位置，党员占核心技术骨干比例超过80%，中层干部中党员比例超过95%。

“哪里有项目，哪里就有党组织。”文莱项目临时党支部在大摩拉岛成立，刚果（金）项目临时党支部在金沙萨成立，新疆项目临时党支部在塔里木油田沙漠中成立……

干部蹄疾步穩抓党建，党员尽心竭力创发展。正是充分发挥了党员模范带头作用，党支部战斗堡垒作用，一个个业务创新项目，一份份优异的答卷，使得山东特检快速度过了改革阵痛期，走上了高速发展的道路。

找准定位，全面融入社会经济发展

管理大师甘特说“一家企业如果不能服务于社会，企业不能从社会的角度来定义自己，就不可能得到发展。”改革之初的山东特检人，在思考业务转型时，没有大谈商业模式，想的最多的是企业社会责任，只有更好地融入社会经济发展，服务国家发展战略，才能发挥自身的价值。

成立分支机构，贴近客户服务，提高检验及时性。特种设备种类差别较大，使用单位类型各异，但对服务及时性的要求是一致的。山东特检积极配合当地政府监管部门分析检验需求，迅速成立了青岛、潍坊、东营、大同、哈尔滨、陕西等11个分支机构。配备优势资源，统一调度检验力量，快速提升了当地设备检验完成率，稳定了当地安全形势，填补检验力量不足的空白。

面向行业做整合，提高全面保障能力，综合优势。在过去，特种设备检验是按设备类型或者按技术线区分业务，各个专业独立进行技术研发，业务碎片化制约了对大型企业、整体行业的服务。“客户在哪里，市场就在哪里。客户的需要，是技术研发的目标。”山东特检通过深入企业生产实践，分析安全生产形势，加强与客户交流沟通等方式，组合已有技术优势，研发了多条技术服务链，形成涵盖火力发电、清洁能源、绿色化工、载人特种设备等多个行业的综合服务解决方案。

“一带一路”项目上的服务员

2017年7月，山东特检接到从马尔代夫打来的求助电话，对方是“中马友谊大桥”的国内承建单位。中马友谊大桥是2014年习近平主席访马期间，双方领导人共同商定，由中方援建的跨海大桥，是践行“一带一路”倡议的重点工程。大桥开工后，中方承建单位从国内运送大量高参数起重机械赴马施工，却苦于当地没有专业检验机构，无法对现场安装起重机的性能进行检验，影响了施工安全和建设进度。在多方求助无门的情况，致电山东特检寻求帮助。

一周后，公司两位技术专家出现在中马友誼大桥的施工工地，开始了繁忙的检验工作。在决定是否承担这项业务时，山东特检内部也曾出现不同的声音，但积极贯彻国家“一带一路”倡议的使命感，压倒了一切争议。

从马尔代夫项目开始，恒逸（文莱）PMB项目、吉尔吉斯斯坦中大石油项目、乍得恩贾梅纳炼油项目等等海外检验检测业务接踵而至，山东特检依靠深耕细作的技术实力和勇毅笃行的奋斗精神，顺利完成了一项项海外项目，有力地支持了国内众多“一带一路”项目的建设和运营。其中恒逸（文莱）PMB项目更是开创了海外全面执行中国标准、单笔业务过千万元等诸多记录。

从海啸肆虐的东南亚岛屿到酷热难耐的南亚次大陆，从战火纷飞的非洲腹地到干旱少雨的中亚高原，2018年，山东特检人先后在8个国家和地区开展检验检测服务，用实际行动践行了公益性国有企业的职责和担当，成为“一带一路”倡议的忠实服务员。

“军民融合”战略的践行者

清晨，哨兵拦住了携带仪器设备准备进入军港的一行人员。在查验相关证件后，哨兵向来人郑重地行了军礼。

驻守黄海的海军某部，有大量在用特种设备需要检验，且对技术水平和服务能力均有较高要求。在接到当地军民融合区保障任务后，山东特检组织政治素质过硬、技术能力过硬的检验专家，成立靠前保障服务队。服务队针对军港设备使用特点制定的周密检验方案，提供的及时可靠地保障服务，赢得了部队和当地政府的高度评价。

2018年，公司正式入驻青岛古镇口军民融合创新示范区，担任技术装备保障联盟副理事长，重点负责融合区质量技术基础（NQI）和装备安全保障等方面的建设任务。融合区为山东特检专门划拨土地用于建设工程研发中心和计量保障基地。山东特检将以经济建设国防效应最大化和国防建设经济效益最大化为目标，在积极贯彻军民融合深度发展中走在前列。

近期，山东特检又接到一项重大保障任务，为了保证在部队出海前能按时完成检验，检验专家在清晨赶到军营准备开展工作，便发生了开始的一幕。

山东特检，改革进行时

山东特检由事业单位改企后，始终牢记发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。特种设备检验是知识密集型、技术密集型和人才密集型行业，山东特检改革之初便非常重视人才队伍建设，一系列鼓励人才成长、体现人才价值的政策相继出台，吸引了国内大批优秀检验人才。同时，山东特检非常注重人才“三种精神”的培养，企业家精神，贵在拼搏创新、甘于奉献;劳模精神贵在艰苦奋斗、吃苦耐劳，工匠精神贵在深耕细作、精益求精。从一个个科技成果、一项项业务突破，一份份合格答卷，便是改革拼搏的山东特检人身三种精神的集中体现。

同时，山东特检从整个行业发展需求的角度认识到，只有成体系的培育检验人才，才能支持行业的可持续发展。2018年5月，“山东特检泰山大学科技园”获得山东省科技厅和教育厅批准，成为山东首个由企业指导兴建、突出产业特色的大学科技园。山东特检将以大学科技园完善的试验和检测基础为平台，以工业互联网和特检大数据应用为支撑，以打造特种设备安全生态新业态为目标，加快人才培养和创新型企业孵化，支撑“2025中国制造”特种设备安全领域发展。

“心心在一艺，其艺必工;心心在一职，其职必举。”2018年9月，来自新华社、中央电视台、光明日报、中国质量报等8家中央媒体的记者赴山东特检采访，纷纷宣传报道了山东特检改革发展情况。《中国质量报》头版头条以《计划服务向市场服务的转变》为题，全方位介绍山东改革经验。2018年12月23日，“2018质量之光”颁奖典礼在国家市场监督管理总局隆重举行。“质量之光”作为我国质量领域互动性最强、参与面最广、社会关注度日益提高的专业活动，参与人数逾600万，连续四年被列为全国“质量月”重点活动之一。此次评选采取组委会综合公众投票数量和专家委员会意见的方式进行，山东省特检院公司以扎实的工作业绩和详实丰富的申报资料最终高票当选“卓越技术机构”。

山东特检以特有的“特检蓝”作为自己的识别色，象征着精益求精的工作态度、公益服务的价值理念和创新发展的奋斗理念。回顾一年来山东特检走过的改革之路，以昂扬向上、奋发有为的精神面貌，以其务实求真、勇于进取的工作作风，用一项项优异的成绩回答了改革彷徨者的质疑。

1978年，诞生改革开放之初的山东特检，在成立40周年之际，用一场轰轰烈的的改革完成了破茧成蝶、涅槃重生。“特检蓝”正以崭新的姿态从黄蓝交汇的齐鲁大地走向深蓝！