李春林

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话中明确要求，内蒙古保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为内蒙古明确了发展定位、指明了发展方向。我们要认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，深入理解和准确把握其精神实质和思想内涵，切实保持加强生态文明建设的战略定力。

一、深入学习领会习近平总书记关于加强生态文明建设的重要指示精神

习近平总书记在讲话中用“四个一”高度概括了加强生态文明建设的重大意义，同时从全国大局和战略的高度，强调了内蒙古生态环境保护建设的特殊重要性。深入学习领会贯彻落实习近平总书记关于加強生态文明建设的指示精神，应着重从以下四个方面来认识：

一是从世界上看，人类社会正处在从工业文明向生态文明转型的重要阶段。工业社会发展中人与自然的对立和割裂正在成为过去，一个基于新技术、新能源、新材料、新产业、新生活的生态文明新时代正在到来。我们党顺应世界发展大势，回应人民关切，把生态文明建设上升到国家战略和构建人类命运共同体的高度，团结带领全国人民共同建设美丽中国，同时与世界各国共同保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，携手共建美丽地球美好家园，这既有重大的现实意义，更有着深远的历史意义。我们一定要从建设人类新文明的高度深刻认识和理解生态文明建设的重大意义，切实转变思想观念、思维方式以及生产方式、生活方式等等，走出一条人与自然和谐相处的新型现代化之路。

二是从国家发展全局看，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经发生深刻变化，人民日益增长的美好生活需要对生态环境保护建设提出了新的更高要求。习近平总书记指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”追求生态环境优美是人民群众对美好生活的新向往和新要求。因而，加强生态文明建设、建设美丽中国是我们党矢志不移的奋斗目标。

三是在我国经济由高速增长转向高质量发展过程中，生态环境的压力和挑战十分严峻，尤其是内蒙古生态环境脆弱，经济发展方式粗放，人民生活迫切需要更大改善，这就更加需要我们守住生态环境安全底线，摆脱发展路径依赖，保持加强生态环境保护建设的定力，坚持发展要在维护生态环境安全的限度内推动，发展要利用生态环境的改善来推动，而决不能以牺牲生态环境为代价发展经济。在转变经济发展方式、实现高质量发展的进程中，我们必须坚决按照习近平总书记的要求，扛得住压力，经得起诱惑，咬紧牙关，爬过这个坡、迈过这个坎。

四是习近平总书记要求内蒙古立足全国发展大局来认识加强生态环境保护建设的重大意义，切实担负起建设我国北方重要生态安全屏障这一重大责任。习近平总书记对内蒙古的这一战略定位和政治要求是一以贯之的。从2014年考察内蒙古时提出“四个着力”的重要要求和打造祖国北疆亮丽风景线的殷切期望，到2018年参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时提出“在祖国北疆构筑起万里绿色长城”，再到2019年参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时提出“构筑我国北方重要生态安全屏障”等，总书记对内蒙古加强生态环境建设保护的要求既一脉相承，又不断深入。我们一定要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，着眼全局、面向未来，以坚定的政治自觉和战略定力，自觉担负起这个重大责任，不辜负总书记的殷切期望。

二、保持战略定力，加快生态文明建设

实现人与自然和谐相处是生态文明建设的根本目的和目标，是我们党“以人民为中心”发展思想的具体实践和生动体现。我们要从发展目的目标与发展途径方法辩证统一的高度学习领会贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，切实保持战略定力，做到“知行合一”。

一是坚持生态优先。加强生态文明建设本身就是发展，同时加强生态文明建设也为一切发展提供最为有利的环境条件。我们要划定红线，守住底线，加强生态文明建设，把我区建设成为祖国北疆万里绿色长城和我国北方重要生态安全屏障。

二是推动绿色发展。绿色是内蒙古的底色，也是内蒙古经济发展的优势和特色所在。在健康、环保和安全成为人们生活新追求的新时代，良好生态已经成为一种独特的资源禀赋，绿色发展更成为一种独特的发展优势，健康的食品、环保的产品和生态宜居的环境等绿色需求将推动绿色发展。内蒙古应当紧紧抓住这一战略机遇期，积极谋求绿色发展，打造绿色品牌，创新绿色科技，推动绿色低碳生活。

三是实现以人民为中心的发展。加强生态环境建设必须把人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为根本标准，坚持建设保护生态环境与提高全区各族人民生活水平相协调的方针，充分发挥人民群众的主体作用，统筹协调好生态、生产、生计的关系，更多地惠及全区各族人民，以不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感，从而凝聚起全区广大干部群众坚定自觉贯彻落实习近平总书记指示精神，建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦的磅礴力量。

四是保持战略定力。战略是对根本、全局和长远的谋划。保持战略定力，要从“以人民为中心”这个根本上追求发展，从全局上谋划发展，从建设生态文明这个伟大愿景上推动发展。这就要求我们必须提高政治站位，努力把自治区的发展与全国发展大局紧密结合、辩证统一起来，在谋根本、谋全局、谋长远中找准自己的战略定位和发展方向，走出一条立足本地资源禀赋特点、体现地区优势和特色的高质量发展新路子。

三、坚持辩证思维，推动创新发展

当前，内蒙古正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，正处于推动高质量发展的关键阶段。我们要坚持辩证思维，推动创新发展。

一是处理好生态文明建设与经济发展的关系。加强生态文明建设，不是不要发展，而是要更好的发展。要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的思想，深刻理解和把握建设保护生态环境与发展经济的辩证统一关系。当前，人民群众对美好生活的需要日益增长，绿色生活、绿色消费和绿色科技等给我们带来了许多新的发展机遇，我们必须坚持有所为有所不为的方针，权衡利弊得失，在取与舍、增与减、得与失之间作出正确的选择，切实做好生态优先、绿色发展这篇大文章。

二是从系统整体出发，创造性地推动生态优先、绿色发展。加强生态文明建设要从系统整体出发，在动态联系过程中解决各种矛盾和问题。我们决不能就生态论生态，而必须跳出生态看生态，从系统整体出发去解决生态危机，创造性地推动生态优先、绿色发展。习近平总书记曾多次指出：“山水林田湖草是生命共同体”，并且特别强调“生态恢复要以自然恢复为主”。内蒙古地广人稀、生态环境脆弱，水资源严重短缺，但空间布局和新型战略产业发展的回旋余地很大、增长点很多。比如要着重解决好如下问题，一方面，在生产力水平极低和不宜人居的地区要逐步实现异地搬迁、“腾笼换凤”，把生态恢复交给大自然;另一方面，要加快战略性新兴产业发展和城市集群建设，形成高端引领和集约发展的良好态势。这就要求我们必须大力实施教育优先和人才优先发展战略，着力提高人口质量，引导人口合理流动，突破人才短缺瓶颈，实现人口适度聚拢和人才引领的高质量发展。

三是坚持创新发展。习近平总书记深刻指出，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。内蒙古发展的最大优势是资源，最突出的短板是环境。内蒙古实现高质量发展，要立足本地资源禀赋特点、体现本地优势特色，不能简单同东部发达地区攀产业、比结构、赛速度。我们不要走挖煤卖煤、挖土卖土的老路，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在推进以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的进程中要突出一个“新”字：思想要有新境界，思维要有新突破，思路要有新方向，发展要走新路子。

（作者单位：内蒙古社会科学院）

责任编辑：康红波