丽水市浙能油气发展有限公司 叶晓勇

1 国有天然气销售企业人工成本管控的重要性

人工成本是指在某个时间段内，企业为了生产经营发展的需要，聘请人员长期或短期为公司提供适合公司需要的体力或智力服务而支付给所聘人员的劳务报酬，包括公司管理人员、生产一线人员和所有为公司提供服务人员的劳动报酬；是公司以货币资金与劳动者生产经营成果按市场公允价值等价交换的结果，包括直接费用和间接费用。人工成本主要包括工资总额、职工福利费、工会经费、职工教育经费、社会保险费、住房公积金。其中职工工资总额是人工成本中最重要的组成部分，其他部分按职工工资总额的一定比例提取和缴纳。

1.1 加强人工成本管控有利于优化配置职工薪酬，降低企业生产经营成本

国有天然气销售企业除天然气商品采购成本外，人工成本是公司最主要的经营成本，在管理费用和销售费用中占据相当大的比例和份额。在激烈的市场竞争中，相同或类似的企业间在市场采购商品成本相同的情况下，对人工成本进行优化配置，减少人工成本支出是降低整个企业生产经营成本，增加企业利润，增强企业竞争力的关键因素。

在外部市场拓展达到饱和的情况下，企业注重内涵式发展，加强内部管理、自我革新、内求效益。对职工薪酬体系进行顶层设计，人工成本实行精细化管理和优化配置。寻求在不增加职工薪酬的基础上对存量人工成本进行改革，使公司薪酬分配更加公平公正。公司不同层级员工以智力或体力付出获得本岗位相对应报酬，使员工深刻感受到劳动最光荣，幸福是靠自己辛勤劳动和艰苦奋斗创造出来的。以此提高公司员工对所得薪酬的满意度和自豪感，增强公司员工以单位为家，热爱本职工作，以主人翁精神积极地投入到生产工作中去，以此提高公司员工的工作效率，为公司创造更大的经济效益。

1.2 通过人工成本管控，有利于企业吸引高端人才

新时代大变革、大调整、大发展，企业面临更大的机遇与挑战，直接面对国内外诸多不确定性因素。全球单边主义、民粹主义、关税壁垒有重新抬头和蔓延趋势，给企业对外发展增添了重重阻碍和困难。企业应以发展是第一要务，改革是第一动力，人才是第一资源为战略纲领，不断研发与创新，形成自己独特的核心竞争力，方能在市场竞争中抢先占领制胜高地，使己方占有竞争主动权和先机。改革、创新与发展的本质是人才，特别是适合企业不同发展阶段的高端人才。但要想求得高端人才不仅要有适合人才实现自我价值的空间和科研环境，更要有雄厚的科研经费和诱人的薪酬待遇。企业人事管理部门通过对市场上高端人才薪酬待遇的调查摸排和对竞争企业招揽人才薪酬的探究，结合企业实际情况制定出吸引高端人才的薪酬制度，以助企业筑巢引凤，为企业发展谋篇布局。

1.3 加强人工成本管理，有利于企业协调可持续发展，社会和谐稳定

职工薪酬是企业工薪阶层最主要的收入来源，在企业职工薪酬中除职工工资和部分职工福利费直接以现金、银行存款形式发放到职工手中外，其他以间接形式使员工在职或将来退休时受惠。职工教育经费是企业面对日新月异发展进步的科学技术文化，组织员工继续教育、学习专业知识、提高岗位技能，为企业可持续发展充电蓄能。工伤保险能为企业免除员工因在工作当中意外受伤需支付大额医疗费的后顾之忧，使企业集中精力搞科研促生产。生育保险是女性员工生育时的一项特殊待遇和权利，体现了我国尊重女性、关爱女性的法律设计和人文情怀。基本养老保险是企业员工达到法定退休年龄后没有继续工作未能获得收入使生活有所依靠的一项最重要的社会保障制度，体现了老有所养，使员工在职时能全心全意投入做好本职工作中去不为今后养老担忧，人人积极工作争当职业能手、岗位标兵。

加强人工成本管控，特别是在企业资金紧张，职工薪酬资金不被挤占和挪用，具有重要的意义。有利于职工薪酬及时足额发放到企业员工手中和及时向政府相关单位缴纳，使员工合法权益得到充分保障。有利于协调好企业与职工关系，促进企业可持续平稳发展，同时也是企业履行社会责任的应尽义务，有利于社会和谐稳定。

2 国有天然气销售企业人工成本管控存在的问题

2.1 企业领导人工成本管控意识淡薄，人工成本管控难度大

国有天然气销售企业管理层对人工成本管理出效益理解不深，没有对人工成本各项指标长期动态跟踪和深入细致分析研究，主动进行人工成本管控意愿不强。为使人工成本管控成效显著，需重新调整部门组织架构，理顺人事关系，涉及裁员、调岗、调薪等方方面面的人事关系，而国有企业中高层管理人员人事隶属关系归属上级单位，人员招聘辞退须经上级单位批准。人际关系盘根错节、错综复杂，非本级单位能力可为之，而恰恰是这类人员拿着高薪，享受着优厚福利待遇，对人工成本管控成效影响巨大。同时因人工成本管控效果一时难以显现，企业管理层更愿意把精力投放在成效明显，有利业绩的对外投资、现有产品市场开拓和防止国有资产流失管理上。而不愿去触碰易得罪中高阶层的机构改革与人事任免、调薪定岗的人工成本管控事务上。因而造成国有企业管理层级多、部门领导比办事人员多，一个部门多头领导，有关系背景人员低能高薪、使企业职工薪酬支出大，人工成本占成本费用比重过高，使企业不堪重负，直接影响企业的正常运营。

2.2 国有企业人事制度不健全、不完善

国有企业人工成本管控本质就是企业人事管理权限，及员工招聘权和解聘权，员工薪酬的制定权。国有企业集团最高层主管人事制度建设，板块层级主导人员招聘批准权。整个集团人员招聘具有统一、规范性，但面对众多经营产品迥异的基层企业缺乏灵活性，难以满足基层企业用人需求和难以应对瞬息万变的人才市场，不利于基层企业人事管理和人工成本的管控。

国有企业一般都是大型集团企业，员工人数少则万人多则数十万人，集团内分为好几个板块，如电力板块、石油板块、新能源板块等。同一板块内又分为母公司、子公司、孙公司；分为生产企业、运输企业、销售企业。因板块间生产经营产品不同，板块内各企业所处产业链不同阶段，因此用工形式迥然不同。集团企业统一人事制度，用人权限只下放到各板块母公司，基层企业招聘员工需要申请上报至母公司批准。因人事、薪酬、岗级制度统一由企业集团制定，用人审批权限只下放到各板块母公司层级，使身处人才争夺战最前线的基层企业没有人员招聘与辞退自主权，缺乏面对没有硝烟的激烈的稍纵即逝的人才市场作出随机应变和机动灵活性的战略战术，难以根据企业生产经营和研发的不同阶段对员工招聘和辞退作出自己独立自主的决定。基层企业用人需求上报到母公司需要多个层级和部门，实为烦琐和迟缓。而辞退员工更是难上加难，国有企业员工进入国有企业工作后在没有违反国家法律法规和企业规章制度前提下一般很少被辞退。因此对企业人工成本管控极其艰难。

国有企业员工按工作年限、资历、关系背景聘任职位和评定工资岗级，以工资岗级享受相应职工薪酬、福利费和缴纳社会保险费等。而不是按能力和对企业的贡献度来论功行赏，从而形成国有企业员工在企业内混日子混资历，慵懒吃大锅饭，工作效率低下，人才得不到重用而流失，人工成本却每年不断攀升的怪现象。

3 加强国有天然气销售企业人工成本管控的建议

3.1 制定科学合理完善的人事制度，职工薪酬制度

面对竞争激烈的市场经济，国有基层企业应享有独立自主的人员招聘与解聘权，员工薪酬额度决定权。国有天然气销售企业在遵守遵循集团总部人事管理制度和职工薪酬制度的前提下制定出适合本企业的人事制度和职工薪酬制度。招录适合企业生产经营发展需要的德才兼备的优秀人才，解聘辞退慵懒无能的员工，精减机构，减少管理层级，缩减不必要的管理人员和裁减富余员工，使整个企业机构设置合理，人员配备完善，办事效率高效，职工薪酬分配兼顾公平公正并以效率优先、按劳分配、能者多得为原则。通过精减机构、裁减人员来降低企业的用工成本，通过效率优先、按劳分配和能者多得来提高员工工作的积极性和主动性，充分发挥个人才智为企业的发展出谋划策，使国有企业充满朝气和锐气。

3.2 提高企业领导人工成本管控意识，加大人工成本绩效考核比重

加强对企业领导人工成本管控方面知识的培训和宣传，使企业领导深刻认识到人工成本管控对企业经营效益影响的重要程度。上级部门对下级单位加大人工成本绩效考核比重，以引起企业领导对人工成本管控的重视程度。人工成本管控成效的好坏最终都会以相关数据指标体现出来，人事部门要深入细致地长期跟踪分析研究，并对变化趋势及时向企业领导汇报，使领导能及时掌据了解人工成本变化趋势和管控效果，并决定下一步所采取应对措施，以有助于对经济效益的增长。

3.3 敢于在人才引进上、使用上做人工成本加法

人才是推动国有企业进步发展的主力军，是带领国有企业战胜一个又一个市场经济发展道路上难关险塞的引领者和开路人。对于人才创造的企业价值和经济效益是难以用数字指标来衡量的，因此对适合企业发展需要的人才，企业要不吝高薪投入以招揽。同时企业要不惜重金投入对内部员工加强培训和深造。对取得高级职称和有特殊技能的员工，敢于安排到重要岗位和关键岗位中去，使企业形成人人尊重知识、人人尊重人才、人人热爱学习专业知识的文化氛围。使知识文化和专业技能转化为劳动生产力，助推企业跨越式发展，为企业创造更多价值财富。

员工是企业最重要的财富，企业领导要有以人为本的思维理念。人工成本管控是一门艺术，如何使职工薪酬分配在员工和企业间得到协调平衡，使企业员工深刻感受到企业发展个人薪酬和物质财富增加所带来的幸福感和自豪感，同时有利于企业长期稳定可持续发展，有助于促进社会和谐稳定，共筑国家繁荣昌盛世。