刘桂芹

(潍坊市人防工程服务中心，山东 潍坊 261041)

人防工程具备三个部分的效益，其一是战备效益，其二是社会效益，其三是经济效益。依据国家相关法律规定，人民防空需要遵循长期准备、重点建设、平战结合的战略方针实施建设，即在保证战备需求的基础上，可以服务于社会、服务于社会主义市场经济，从而促使人防工程实现最大的经济效益。

1 人防工程建设具备的特点

作为国防建设的重要组成部分，人防工程和其他一般基本建筑有着本质上的差异。其一，人防工程建设不能完全依据商品流通的一般原则: 投入、产出、交换、分配、再生产等。不过，需要在满足人防工程基本需求的基础上，实现对战备效益和经济效益、社会效益的追求，尤其是经济效益。其二，人防工程具备一定的特殊防护要求，相比于其他普通的一般建筑，人防工程需要增加15%左右的成本投资，并且这部分投资属于非利润性。另外，在一些城市建设中，与之相配套的工程只有投入，并没有相对应的产出，并且为了人防工程处于正常状态，还要实施一定的维护和管理。其三，在人防工程建设投资渠道不断拓宽的情况下，国家、地方政府以及社会化组织团体投资等相关形式投资的经济效益分析需要依据实际情况，并依据不同的情况进行计算方法和测算方案的制定。

2 人防工程平战结合经济效益分析涉及的主要内容

人防工程平战结合经济效益分析涉及的主要内……