许 伟

(平安银行合肥分行，安徽 合肥 230051)

在不断深化改革的背景下，城镇化加速及城乡一体化发展已是大势所趋，商业银行必须顺应趋势，把握城乡统筹发展中所蕴含的巨大市场机遇，为新型城镇化进程提供资金信贷支持。新型城镇化信贷具有业务领域宽、覆盖范围广等特点，但新型城镇化信贷特别是对公授信业务须在何处着力应引起思考。通过研究，我们认为在当前信贷业务实践中，旧城改造项目应逐步成为新型城镇化信贷的着力点。

1 旧城改造是新型城镇化的重要路径

城镇化离不开对土地要素的经营，但我国人多地少，实施严格的耕地红线保护制度，土地要素的经营主要依靠“存量挖潜”与“创造增量”两种方式。当前，增量土地(指标) 的创造主要是通过“拆旧建新”等方式实现，“拆旧”主要是指通过对农村建设用地及农村宅基地的整治，利用“城乡建设用地增减挂政策”，将农村减少的建设用地指标调剂到城市使用; “建新”实际上是将通过各种途径获取的建设用地指标用来征用土地、建设新城、出让土地，从而实现土地资源在空间上的价值交换。增量土地(指标)的创造过程是城镇化的重要路径，但与新型城镇化“城乡统筹、产业互动、和谐发展”等内涵要求可能并不完全吻合，因为产业驱动的城镇化将是一个较为缓慢的过程，所以地方基层政府容易偏离新型城镇化的政策初衷，将新型城镇化视同为又一个“搭便车盛宴”。当然……