陈 茵

《人民日报》在解读十九届中央纪委三次全会精神《坚决惩腐巩固发展压倒性胜利》一文中时提到,“善治病者,必医其受病之处；善救弊者,必塞其起弊之源。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，需深化标本兼治，用好治标利器，夯实治本基础”。纵观十八大以来被列为反面典型的腐败案件，一些国有企业领导干部的落马往往都涉及中大型工程、重点领域和关键岗位，企业内部控制的缺失给这些腐败行为提供了机会，只有加强内部控制，提高风险防范意识，构建“不能腐”的机制，才能促进企业健康发展。

一、企业内部控制与反腐败的关系

反腐败工作的关键是对权力的使用进行制约和监督，是确保权力的使用遵循制度的要求。因此，国有企业在实际工作中必须因地制宜地构建标本兼治的综合体系，而内部控制恰恰正是保障该体系顺利运行的有效手段。

内部控制是一种全过程的控制机制。它对企业决策、执行和监督的每一个环节都提出了具体要求。首先，在宏观层面，以“三重一大”决策制度为主要手段，强化对企业重点岗位与关键环节权力使用情况的监督，防止某些领导干部滥用权力和以权谋私。其次，在操作流程上，强调对流程进行梳理并制定出相应制度、程序和方法，对风险进行全过程的跟踪管控，覆盖预防、控制、监督的每一个环节，使得整个流程形成闭环，做到“有章可循、有章必循”,做到“注重治本，注重预防”。再次，充分发挥“不能腐”的预防机制，不仅从源头上预防和治理腐败，有效预防腐败行为的发生，也让广大干部职工在思想上能够切实重视起来，时刻绷紧“反腐之弦”，筑牢思想防线，真正做到“不能腐”“不敢腐”。……