摘要：随着近些年来我国经济的快速发展，农业经济在整体国民经济中所处的地位逐渐升高。要实现农业在新时期的进步，种子管理是关键。因此，在近些年的农业发展过程中种子管理体系已经受到了广泛关注。强化管理体系建设，对管理方法展开创新对我国农业发展和经济进步具有重要意义。

关键词：种子管理体系;建设;创新;分析研究

中图分类号：S339.3+5文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615080

引言

农业作为我国的传统产业之一，在进行各种农业种植过程中，种子的质量是实现农业种植产量提高的基础。因此，要实现农业的进一步发展，就必须加强对种子的管理，建设良好的管理体系。同时，要依据市场变化对种子管理进行调整，使其能够较好的适应时长。虽然经过多年的发展，我国在种子管理方面已经有了长足的进步，但是依然存在一些问题有待解决。

1当前我国种子管理体系情况分析

早在建国之初，我国就开始对种子展开管理。当时的管理主要是依据不同地区的气候特点展开的，将全国范围内的不同地区的气候条件分为4个级别，据此进行管理。这种方式使得种子管理体系的权威性、专业性和公益性等特点都得到了良好的提下。随着我国农业产业结构不断发生变化，国家和社会环境也在不断向前发展，种子管理系统也得到了快速发展。现阶段，随着社会主义市场经济体质在社会发展的各个方面得到体现，种子管理体系在一定程度上受到影响。这些影响主要体现在以下几个方面。

1.1种子管理体系的发展滞后于当前种子产业化发展

在市场经济条件下，生产农产品种子的理论使得很多商家趋之若鹜，由于依然采用传统的种子管理体系对其进行管理，造成很多问题在解决过程中缺乏依据，使得种子管理的效果大打折扣。

1.2在进行种子体系化管理过程中，所采用的管理手段、管理形式以及管理机构的设置都同当前社会发展的形势不符例如，管理机构设置较多，使得很多机构出现业务重合的情况。管理人员责任意识不强，对于责任划分不够明确，使得很多问题无法得到妥善解决。我国是传统的农业大国，在我国农业种植具有几千年的历史，但是，社会的发展使得当前的种子管理体系出现落后现象，造成种子在进行品种鉴定和质量检测过程中经常发生各种问题。

1.3由于种子的利润较大，因此在现阶段市场上进行售卖的种子品种较多，造成种子市场竞争环境较为激烈但是，在对种子市场进行监管方面的力度却没有得到相应提升，这使得很多存在质量问题的种子以次充好流入市场，甚至有些不法分子为了攫取利润而专门生产大量的假种子在市场上进行售卖。这种情况的出现极大的限制了我国农业的进一步发展。同时由于我国农民文化水平较低，法律意识相对淡薄，在遇到这种情况之后无法采取有效的手段维护自身的合法权益，这就使得我国农业生产的进一步发展受到严重限制。

2当前种子管理体系中存在的不足之处分析2.1缺乏专门针对种子管理的行政执法手段

近些年来，在我国一些地区进行种子管理工作过程中将行政执法同种子管理割裂，使得在进行种子管理以及质量检测过程中没有有效的手段去实现种子的管理。尤其是一些地区设置了综合职能部门，但是并未给予这些综合职能部门以执法权，造成及时发现市场上存在有质量问题的种子也没有能力进行有效治理，同时这种方式严重削弱了种子管理的权威性，造成种子市场较为混乱，存在质量的种子在市场上公开售卖而无人监管。这对种子管理体系的建设及我国农业的发展造成不利影响。

2.2队伍建设有待提高

现阶段在进行种子管理过程中，对于队伍建设的重视程度不足。这就造成当前很大一部分的种子管理人员专业素质较低，种子管理知识相对匮乏，对农业生产技术了解不够深入。这就使得在种子管理工作的开展受到影响。同时，种子管理体系专业人员不足也是造成这一结果的重要原因，尤其是随着近些年来编制数量的减少造成这一情况更加严重。

通过进行研究可以发现，造成种子管理体系专业人员数量不足的因素是较为复杂的。例如，在一些地区，各个地区都设置有种子管理机构，这些机构由于工作相对轻松，在进行工作安排是相关领导会倾向于将一些年纪较大、工作能力较差的员工安置在这些工作岗位。一些农业院校出来的学生，由于在学校中考取上岗证较为容易，这部分人員进入种子管理部门相对容易。但是，这些上岗证的含金量较低，并不能保证这些人员的具有较高的业务能力。因此造成种子管理体系的建设效果受到限制。在新时期种子管理部门中所缺乏的是一些既具备农业管理专业技能有能够进行行政执法的复合型人才，因此这也是当前我国种子管理队伍有待提高的总要因素之一。

2.3缺乏专业的种子管理装备和设施

在对种子的质量等进行监管过程中不可避免的要使用到各种设施和装备。但是，在进行调查过程中可以发现，现阶段我国很多地区中种子管理机构存在设备不足，设施老旧、损坏等问题。这使得现阶段在进行种子管理过程中存在很大问题。硬件设施无法保障使得很多工作无法正常开展。因此造成现阶段种子管理机构能够进行的工作无法满足当前社会发展同当前种子市场的发展相背离。

3种子管理体系建设与创新的具体措施分析

要实现对我国当前种子管理过程中所存在问题的解决，需要政府部门和市场基层管理人员齐抓共管，尤其是在社会发展过程中出现的各种新问题要积极采取创新型措施展开应用，强化新型种子管理体系建设，保证对市场上种子的有效监管。

3.1出台新政策，强化种子管理

社会的发展使得对我国当前种子管理体系有了新的要求。在当前社会条件下，市场经济的转变使得原有的种子管理相关政策不再适用。因此，要实现种子管理工作的强化，就需要出台一些新的政策。在这些政策中，首先要对当前我国种子管理的内容进行规定，明确管理方向，使得基层工作开展过程中有所依据。同时，在开展种子管理体系建立和措施创新过程中需要利用一些政策对其进行扶持，实现种子的规范化、专业化管理。

3.2强化种子试验工作，提高种子质量

要实现我国农业的快速发展，就需要依据不同地区实际情况对农作物品种进行更新，提高种子质量，以保证农作物的高产稳产。因此，在对种子进行开发过程中，首先要加强对新品种的试验工作。在保证种子质量的前提下实现试验流程的规范。同时在进行试验的过程中对数据进行详细记录分析，为实际适用提供重要依据。一般新品种的种植效果需要较长时间来进行验证，因此在新品种种植之后需要及时对种植效果进行观察，在种植生长的各个时期的情况进行详细记录，如果在这期间出现问题就需要向上级部门技术汇报，以便进行处理。通过这些方法有效的促进了我国种子管理体系的发展，保证了我国农业的进步。

3.3强化市场监管，保证种子质量

市场监管是保证种子质量的重要手段。在现阶段我国在种子市场在监管方面存在很大问题，这就导致当前市场秩序较为混乱，以次充好的种子经常出现在市场上。要实现这一问题的解决，就必须强化对种子市场的监管，要完善相应的监管条例，保证种子市场在运行过程中不会受到干扰;要对种子产业结构进行调整，结合当前国家发展的实际情况，完善机构建设，强化对市场上种子质量的监管，保证对市场的有效管理。在监管过程中如果发现问题要立即对现场进行检查，如果确实存在制假贩假的情况就要依据相关法律法规进行惩处。在进行监管过程中要注意强化相关制度的落实。通过这种方式实现对种子市场的有效监管，推动种子产业的调整，为农业发展创造良好的外部环境。

3.4推动产学结合，提高种子质量

新品种的培育需要漫长的时间和各种技术条件，不仅需要保留下原品种的优良性状，还需要对增加新的形状表现，因此对于新品种的培育工作需要依据当地的实际情况，强化农业部门同高校科研机构的合作。在这个过程中，可以充分发挥科研院所的科研能力，帮助其科研成果得以实际应用;通过这种方式有效地提高新品种的培育能力，保证了种子质量，实现种子整体水平的提高。农业科研院所要在对当地情况进行深入考察的基础上开展种子培育工作，研究新的方法和技术实现对种植质量的快速鉴定，以实现对市场上种子的有效监管。同时通过这种方法有效的实现了产学结合，实现双赢的效果。

4總结

本文通过对种子管理体系建设与创新工作进行研究可以发现，种子作为我国农业发展的基础，在进行种子管理过程中需要采取各种有效的措施实现质量的保证。因此，在进行种子管理过程中要依据当地的实际情况，强化监管。同时针对当前种子市场的问题展开相应的质量检查，避免有问题的种子流入市场。通过这种方法可以有效的实现对我国农产品种子的有效管理，促进我国农业的发展。

参考文献

[1] 胡志勇.新时期种子管理体系建设与创新探讨[J].农业科技与信息，2016（8）：24-25.

[2] 白梓嵩.种子管理体系建设与创新研究[J].农家科技（下旬刊），2014（10）：229.

作者简介：温战军（1970-），男，大专，农艺师，研究方向：种业。