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前言

大范围的现代水利水电工程建设能够帮助人类获得取之不尽的清洁能源,以水利发电为主的能源生产体系可减少其他发电供电方法对自然的污染,有助于可持续发展战略的落实与贯彻。为了在规模空前的水利水电建设活动中保证工程的基本质量,可借助新兴管理学领域的研究成果,建立由质量监督方和承建方共同把控的一体化管理体系,协调好与民政部门和承建工程队的合作关系,控制好建造周期,满足周边农业生产对水资源的需求。

一、对水利水电工程建造活动进行严格管理调控的重要性分析

通过建立逐级递进负责制度,由行政级别更高的施工人员逐级向下监督级别更低的工作人员,保证所有人都能依照法律规定对工程质量进行监管,遭遇特殊情况应及时向上级反映。由项目负责人、专业质量检测机构、政府机关单位共同协力对现代化水电工程建设进行以保证质量为最终目标的全方位管理,将不法分子从建设活动中牟取不当得利的空间缩减到最小,让工程预算制度重新恢复透明度[1]。在实地检测活动中,独立的质检部门工作人员可在水电站的不同工作阶段对机电设备的工作状况进行抽样检测,还可利用高科技设备对坝体强度是否达到工程设计标准进行检验,以高标准严要求核查后对工程的整体建造质量与发电效率进行评估。工程管理能够促使施工方选择最有利的建造计划,根据现实工程建造速度与后期维护的难度及时修改图纸设计,减少能源消耗,提高施工人员的工作安全性,排除影响工程使用的各类安全隐患(错误的设备操作、考虑不全面的工程选址等)。

二、现阶段我国水利水电工程建设管理模式的主要问题分析

(一)管理机构中缺少专业人才,造成工程监管活动无法使用最新的技术

我国水利水电工程建设队伍中缺少足够的新时代高新技术应用人才,多数工程建设人员的受教育水平较低,难以掌握工程管理工作的要点,对新工程技术、新建造方法的理解不足,工作态度不佳,容易以此发生惨烈工程事故[2]。因可支配资金不足,无法招募到能够使用行业尖端技术的顶尖人才为现阶段的工程建设服务,而且技术设备严重老化,因资金短缺,缺少专有的经济政策支持,构建水利工程管理体系必须配置的主控计算机和制图软件等软硬件设备无法跟上技术升级的脚步进行更新换代。一旦缺乏专业的科技装备,工程管理将失去最基本的效力。

(二)各承建部门之间权责划分不清楚,未能建立垂直统一管理机制

随着工程建设规模的扩展和建设活动涉及的各方面资源配置工作越发复杂,承建部门之间的联合协调成为了工程管理的重要任务[3]。旧有的管理方法和管理思维已无法应对逐渐膨胀的工程建设任务与不同机构复杂的关系,关键在于仍旧沿用的陈旧管理体系阻碍了事后问责,水利水电工程管理工作的随意性过高,没有专人负责质量监督和资金核算活动,全靠项目领导人随机指派个别非专业人士主持相关工作,这严重影响了工程管理工作的效能,使建造质量无法得到保障。

三、高效工程建设活动管控方法的主要现实应用途径分析

(一)调拨足量的工程建设资金,配置优质建设队伍和技术装备

国家应重视水利水电工程建设,为其提供足量的可自由支配的项目建设资金,赋予承建单位可自行外聘行业专业技术人员的权力,以优厚待遇招纳最优秀的具备大型水电工程设计建设经验的行业专家,组建权威性和可靠性较高的专业设计施工团队,购进一整套质量检测技术系统,为技术人员检测工程质量提供可用的新设备。由人力管理专家集体讨论并颁行针对底层工作人员的行为管理条例,尽量在合法范围内延长建筑工人的无偿劳动时间,以此提高低端劳动力的利用效率,缩短工期。只有获得了各领域研究专家的智力资源支持,才能切实提高水利水电工程管理的专业性与科学性,将数量不足的有限工程建设资源投放到最需要的领域,获得最大的管理效果。

(二)构建整体垂直管理机制,由专业的独立机构管理项目的重要工作

为减少工程项目管理的随意性,应由独立的行业监管机构和社会组织负责最重要的资源调配与成本核算工作,提高此类工作的信息公开性。同时必须提前设置好参与水利水电工程建设的各机构的基本职能与活动权限,应尽量选择政治面貌上可靠的社会组织与专业工程建设队伍进行合作,公开每个参与项目施工的工人与领导在质量问题中应负的责任,负责检测工程质量的机构应为各级施工人员仔细讲解能够保证施工质量的行为准则与设备操作精确度,让文化水平不高的基层工人在施工中自觉负起责任,发挥主观能动性积极协助施工方进行质量监管,记录并汇报水利建筑的外观和内部结构的各类细微变化,使水利项目的管理者及时了解到潜藏的工程质量问题,尽早制定并实施漏洞修补措施。

结论

水利水电工程建设是中国特色社会主义经济建设中最具环保效益和社会公益性的工程项目,这类项目建造技术的快速升级对现有工程管理体系提出了新的要求与挑战。为保证人民的用电需求获得满足,避免重复建设,应采用强有力的水利水电工程监管手段与方法,征集行业专家献计献策,鼓励基层工人参与管理活动,协同各方面力量完善管理机制,使我国成为世界基础建设大国、强国。