娄建华 定兴县农业农村局

一、加强组织领导，着力加强农产品质量安全体系建设

（一）加强领导，健全机构，提供保障。落实农产品质量安全“党政同责”有关要求，县政府与各乡镇政府（城区）签订农安责任状，制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划，印发《关于落实党政同责的实施方案》的通知，将农产品质量安全监管工作纳入县直有关部门、乡人民政府绩效考核体系，并做到了监管经费逐年递增，增幅不少于全县经常性财政收入增长幅度。

（二）健全农产品质量安全监管体系。县政府落实《关于农产品质量安全网格化监管工作意见》，在全县范围内实行县、乡镇、村、基地“四级网格”监管机制。

二、提升检测能力，提高农产品质量安全风险监测水平

（一）健全农产品质量检测体系。县、乡农产品检测体系检测能力，承担全县包括蔬菜、肉蛋奶及水产品等农产品以及农业投入品的检验检测职能。农畜产品以及危及农产品质量安全的农业投入品的日常性检测工作能够正常开展。

（二）加强隐患排查和监督抽查。监测范围包括农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、大型养殖企业以及收购储运企业和批发零售市场。

（三）加强日常巡查。县、乡（镇）监管机构依托省级农产品质量安全监管追溯平台，开展日常巡查、速测等工作，落实2018年、2019年农产品质量安全控制与项目，为县检测站和分站新配备电脑、手持干式分析仪、肉质水分检测仪等监管设备。为执法机构配备执法记录仪，移动监管终端等设备。

三、推进标准化生产全面实行，实现化肥减量增效

（一）强化科技服务。实行技术干部包园责任制，推广生态栽培技术，应用绿色防控措施在蔬菜生产园区大力推广膜下滴灌水肥一体化技术，实现节水、节肥、节药。

（二）开展产地环境和污染状况监测，加强面源污染防治。对辖区主导农产品全面制定生产操作规程，开展蔬菜标准园、种植、养殖、水产标准化健康养殖示范场建设，积极推广实施农业标准化生产和有机和绿色食品认证。

（三）推行蔬菜生产标准化操作技术规程。主要有夏秋黄瓜生产操作规程、设施无公害深冬黄瓜生产操作规程、设施无公害番茄生产操作规程、陆地香葱苗无公害生产操作规程、日光温室绿色球茎茴香生产技术规程、无公害豆角生产技术规程、无公害茄子生产技术规程、无公害结球生菜生产技术规程、无公害甜椒生产技术规程等十余项。

四、完善监管制度，构建农业投入品监管长效机制

（一）落实企业信用采集备案制度。依托省级农产品质量安全监管与追溯平台，分产业进行信用信息的采集、核实录入工作，建立了农产品生产经营主体监管名录库。开展农产品企业诚信体系建设，建立农产品信用档案和农业投入产品生产经营单位，已录入600多家。

（二）落实农产品生产、经营单位主体责任，加大监管力度

加强农产品生产经营主体及种养殖大户的培训，定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导，督促农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训，落实生产记录制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期），对销售的农产品开展自检或委托检验等规定，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系。

（三）健全农产品质量安全追溯体系。以农产品生产者为实施主体，以监管部门为监管责任主体，实现从源头到终端的农产品质量责任可追溯，逐步建立产地准出制度，强化农产品生产者和企业农产品质量安全第一责任人的职责。

（四）创新完善农产品质量安全监管制度。加强生产区环境管理，农业投入监管，生产过程控制，采购、仓储、运输过程监管，包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度，推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

（五）落实部门协调联动，信息共享，联合执法制度。我县建立了食品药品安全监管部门联席会议制度，每季度最少组织召开一次联席会议；建立了食品药品（含食用农产品）安全监管信息共享平台；建立了部门联合执法系列制度。

（六）应急处置机制。健全突发事件快速反应机制，制定《食用农产品质量安全应急预案》、《非洲猪瘟防控应急预案》，并开展了重大动物疫情应急演练等活动。

五、存在问题和建议

（一）农业生产主体面广量大，监管力度仍需进一步加强

目前，全县已逐步完善了县、镇、村、基地四级监管网络体系，但是，面对全县600多家已备案农业生产、经营主体及其他小、散种养殖户和收储运经营户，农产品质量安全监管工作仍旧面临着监管对象面广量大，监管任务繁重，需要进一步加强部门联动协作，形成监管合力。

（二）生产经营主体责任意识不强，安全生产水平有待进一步提高。个别生产者缺少自我约束，片面追求产量，忽视质量；需要进一步加大宣传、执法力度，持续不断地强化生产主体是“第一责任人”的意识。