丁媚英

顺德是“中国涂料之乡”，是中国涂料四大产业集群之一。6月26日，“实体智慧，融聚启航——第八届全国涂料行业发展大会”在佛山市顺德区喜来登酒店举行。会议从2018年以来的涂料产业发展情况入手，为全国涂料行业理清发展脉络。

值得一提的是，作为大会主要议程之一，全国首个“涂料行业发展自律委员会”——顺德涂料行业发展自律委员会（以下简称“自律委员会”）宣告正式成立，并现场举行专家聘任仪式。在政府相关部门及行业协会指导下，自律委员会将以“政府提供标准、行业自查自纠、执法部门监管督查”模式，助推“中国涂料之乡”向“中国绿色涂料之乡”迈进。

委员会的成立：

源于一次调研倡议

数据显示，2018年顺德环保部门共立案1070宗，罚款9964万元，移送涉嫌环境污染犯罪案件30宗，移送行政拘留70宗，实施查封扣押、限制生产、停产整治60宗，执法力度排名全国县区前三。

顺德环境执法监管力度空前，源于对绿色高质量发展越来越重视。据了解，2018年，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。作为全省首个、也是唯一一个实验区，“改革先锋”顺德再次为广东高质量发展探路。

根据此前发布的《佛山顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》表明，顺德要围绕高质量发展，大胆探索创新、先行先试，不断总结、提炼、固化好的经验做法，以“顺德样板”“顺德示范”为广东高质量发展提供经验借鉴。

2月21日，原顺德区环境运输和城市管理局（环境保护）常务副局长伍成亮带队赴环保领域重点企业检查调研，与企业负责人进行座谈，共同探讨环保助推顺德高质量发展道路，向企业释放提升政府服务的理念。

当天，调研组一行来到顺德区涂料商会，并实地调研了广东华润涂料有限公司，详细了解了企业生产相关的环保设施、废物处置去向等方面的情况。在与顺德区涂料商会部分企业负责人座谈时，伍成亮倡议顺德涂料行业探索建立行业自律委员会，统一梳理排污治污共性难题，加强行业的监督和自律机制，使企业在遵纪守法的同时，也有一个可以纠错改错的营商环境，以切实提升政府服务和监管水平。

该倡议得到顺德区涂料商会、顺德区环境保护协会等多方的认可和支持。经过顺德区涂料商会近半年的精心筹备，在政府职能部门和各个行业协会的大力协助下，促成了自律委员会的成立。

委员会的重任：

主导涂料行业规范发展

“5、4、3、2、1”随着主持人倒数声，伴着礼乐和喝彩声，自律委员会成立仪式逐渐拉开帷幕。佛山市生态环境局顺德分局副局长李加华、顺德区工商联副主席胡素娟、顺德区环境保护协会会长佘永亮、秘书长朱厚举、鸿昌涂料总经理郭锡有、大盈化工总经理祁永华与佛山市顺德区涂料商会会长方昕手持鎏金砂瓶洒到面前的牌匾上。随着金砂缓缓流出，“顺德涂料行业发展自律委员会成立仪式”字眼逐渐明朗，预示着自律委员会正式成立。

方昕在致辞时郑重强调了委员会的重任。他表示，涂料行业通过自律试点，在相关政府部门和行业协会的指导下，对违反规范的行为自查自纠，特别是对重点难点的环保项目自律自查，必将主导顺德涂料行业朝着一个良性的、规范的模式和方向发展，从而实现“中国涂料之乡”向“中国绿色涂料之乡”的转变，助推顺德高质量发展。

顺德是“中国涂料之乡”，历经30多年的良性发展，已成为中国涂料四大产业集群之一。根据统计数据显示，2018年顺德规模以上涂料企业产量达100.65万吨，同比增长17.6%。多年的数据显示，顺德涂料产量年增长率均超过两位数。

当前，顺德成为率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，也必将给顺德涂料产业发展带来新的增长点。“对于顺德涂料产业而言，转型升级是当前的根本出路。”方昕表示，接下来，顺德涂料产业将围绕“创新引领产业发展”“品牌与技术突围”，加快产业链整合，走新型工业化道路，提高整体发展质量，进一步提升核心竞争力。

随后，顺德区涂料商会还与顺德环境保护协会签署战略合作协议。根据双战略合作框架协议，接下来，顺德环境保护协会将为涂料行业企业生产提供政策咨询、风险排查、专业培训、健全台账等环保管理服务，协助做好行业自律自纠工作，助力涂料企业提升环保管理能力和行业竞争力。

委员会的模式：

专家指导检查、企业自查自纠

自律委员会成立后，具体工作又将如何开展？记者了解到，根据《顺德涂料发展自律委员会章程》，自律委員会下设办公室及专家顾问委员会。自律委员会为顺德涂料行业自律工作的指导机构，暂设主任、副主任、秘书长及委员。

办公室主要负责向成员单位传达行业自律信息，维护成员单位的正当利益，并对成员单位遵守本章程的情况进行监督和检查;专家顾问委员会则定期不定期对成员企业规范性经营进行指导和检查，对发现的问题及时提出整改意见，重大事项及不整改的，报执法部门进行处理。

作为自律委员会的专家顾问，顺德环境保护协会秘书长蔡智君告诉记者，去年顺德环保处罚力度在全国区县排名中名列前茅，其中就有不少涂料企业被处罚，甚至被迫迁离顺德。不得不说，顺德政府部门对环保的重视程度是空前的，但其初衷和目的都不在处罚，而是通过严格执法倒逼企业自觉主动的承担起环保责任，规范经营。

“自律委员会成立后，专家委员会也将不定期组织专家顾问到企业走走、转转，指导和检查企业生产及环保达标工作。对于发现的问题，委员会也及时提出整改意见，给予企业改错纠错的机会;对于重大事项和迟迟不予以整改的，再报执法部门进行处理。”蔡智君表示，希望用“柔性执法”的方式，提供可纠错改错的营商环境，让更多的企业愿意留在顺德发展。

“自律委员会肩负行业自律机制建设‘试点重任，只能办好不能办砸。”自律委员会主任方昕告诉记者，自律委员会的初创成员单位有40多家，这些企业都是涂料商会的理事单位，油性企业和水性企业各占一半，由于油性企业相应的环保要求更多，接下来计划分类管理。希望通过涂料行业先行先试、积极探索，为其它行业提供可复制、可推广、可借鉴经验。