崔凯

摘 要：小型水利工程建设可以有效提高水库的调节能力，为流域水环境安全提供保障。本文即以小型水库水利工程为研究对象，对工程建设与管理中存在的问题进行分析，并针对问题提出切实可行的解决措施。本文的研究可以为提高小型水库水利工程项目管理水平和改进工程施工质量提供一定的理论基础。

关键词：小型水库;水利工程;建设;管理;问题

小型水库水利工程项目的建设主要是为了提高水库的调节能力，使其能在干旱或洪涝灾害发生时发挥缓解灾情、减小灾害损失的作用。[1]小型水库水利工程受项目规模、建设地点、成本投入、管理水平等因素影响，工程建设过程中各类问题及事故频发。[2]本文即对这些问题展开研究，以期找到解决这些问题的有效方法。

一、小型水库水利工程建设与管理存在的问题

（一）水利工程建设管理粗放

我国小型水库水利工程建设管理水平普遍不高，由于工程规模不大、投资不高，且部分地段交通不便，项目建设施工单位多选用附近有资质的施工企业完成，这些企业虽具有施工资质，但企业规模不大，管理水平较低，从而导致工程建设和管理工作不是十分精细。具体表现在没有健全的项目管理制度体系，工程项目建设初期未制定详细的项目执行计划，并设置关键的计划执行情况检查节点，使工程建设过程无章可循、无法可依，完全依靠工程项目经理的个人专业水平和过往经验累积指导工程各项工作的开展。

（二）施工人员综合素质不高

小型水库水利工程施工人员普遍综合素质不高，具体表現在：

（1）施工人员质量安全意识、制度规则意识不强，操作过程中不遵守操作规程，违规操作、习惯性违章事件频发。施工人员专业能力水平不高，工程质量问题较多，返工、修补等增补工序较多。

（2）施工企业不重视施工人员的教育培训工作，即使开展培训工作，也是注重形式，培训内容陈旧、培训方式单一，培训工作无考核，培训结果无检验，致使培训效果无法达到预期。施工人员也多以完成工作任务为目标，不积极主动参与到培训课程中。

（三）施工质量安全问题频发

我国小型水库水利工程施工质量安全问题较多，质量安全事故频发，虽然项目规模较小，工程项目建设过程中发生的大部分质量安全事故不属于重特大事故类别，但对整个工程仍然造成较大影响，耽误工期、增加成本、影响工程质量，甚至造成一定的人员伤亡和财产损失。施工质量安全问题频发的原因主要是施工企业不重视工程质量安全的监管工作，未对工程施工过程进行有效的质量安全管控。

二、小型水库水利工程建设与管理问题解决措施

（一）健全工程项目管理机制

小型水库水利工程建设施工单位应健全工程项目管理机制，提高工程项目的管理水平，最终实现工程项目的精细化管理目标。健全工程项目管理机制应至少包括以下几个方面内容：

（1）建立工程项目的管理机构。根据水利工程项目的具体情况，按要求设置相关职能岗位，明确管理职责，使工程项目开展过程中的所有管理工作都有人负责、所有管理责任都有人承担。施工企业还应将水利工程项目的管理职责与工作人员的工资绩效挂钩，以提高他们的责任意识、规则意识，使他们能在工作中能有较高的自律意识，主动承担起自己应尽的管理职责，积极主动的参与到小型水库水利工程的项目管理工作中。

（2）健全工程项目的管理制度。以小型水库水利工程建设施工企业的管理制度为基础，结合水利工程的实际情况，对管理制度进行适当的修订或更加严格的规范，以提高管理制度的适用性，使工程项目开展过程中的各项工作都有法可依、有据可查。施工企业还应将管理制度作为工作交接、项目筹备、教育培训等工作的重要内容展开宣传、教育、学习，以保证管理制度能够有效执行和落实。

（二）加强施工人员教育培训

小型水库水利工程建设施工单位应加强施工人员的教育培训工作，以全面提高施工人员的综合素养。教育培训工作可以通过以下方式进行优化，以保证教育培训的质量和效果：

（1）施工人员普遍学历不高，基础知识薄弱，专业的工程原理知识教学只会让他们觉得枯燥、乏味、听不懂。施工人员教育培训的内容应强调实用性和易操作，以安全教育为例，教学目的应以提高施工人员的安全生产意识为主要教学目标，教学内容应以施工现场可能发生的安全事故征兆辨识、事故发生时的应急处置和自我保护方法、事故发生的原因和预防措施等为重点。

（2）传统的课堂教学形式过于单一，无法激起施工人员的学习热情。企业可以通过引入多媒体教学设备，丰富课堂形式，调动施工人员的学习积极性。以播放典型施工案例视频教学为例，真实案例教学有助于施工人员接受和理解专业的技术知识，多媒体教学则具有直观的视觉和听觉刺激效果，可以在短时间内引起学习者的注意，提升学习者的关注度，强化学习效果。

（三）强化工程质量安全监管

小型水库水利工程的施工企业应强化工程质量安全监管工作，对工程实施的全过程进行有效的监督和管控，监管工作应注意以下几个问题：

（1）在小型水库水利工程开工前，应在制定施工计划的同时，对施工过程中可能出现的安全质量问题进行全面辨识，并提出有针对性的问题解决措施，以有效规避事故的发生。以施工人员淹溺死亡事故为例，施工企业应根据现场实际情况采取必要的防范措施，例如：在危险部位安装安全网，为危险作业人员配备救身装备等。

（2）小型水库水利工程施工期间，施工企业应安排专业的专职或兼职质量安全管理人员对施工过程进行全过程监管，并在关键节点组织质量安全阶段性验收工作，以及时发生施工过程中可能存在的质量安全问题，尽早采取必要的纠偏措施，控制问题的进一步扩大，减小问题给水利工程带来的影响。必要时，质量安全阶段性验收工作可以聘请企业内部或行业内外具有丰富工作经验和深厚专业知识的行业专家参加，以保证验收工作的实效性。

三、结论

我国小型水库水利工程建设与管理过程中存在水利工程建设管理粗放、施工人员综合素质不高、施工质量安全问题频发等问题。健全工程项目管理机制、加强施工人员教育培训、强化工程质量安全监管是解决以上问题的有效措施。

参考文献：

[1]朱朋举.浅谈水利工程中小型水库的除险加固设计[J].中国水运月刊，2016，16（11）：226-227.

[2]杨勇.水库小型水利工程建设管理探讨[J].低碳世界，2017（32）：129-130.