张发才 付青松

重庆通拓交通规划设计有限公司 重庆 401147

一、便民交通的内涵

便民交通，就是方便民众出行，便利生活需求，是以为民、便民、利民为服务宗旨，提供多种交通出行方式，具有快捷、方便、安全等特点。其核心价值观是“以人为本”，就是要尊重人、理解人、关心人，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为交通基础设施规划建设的根本出发点。

二、便民交通要点

本研究是定位于城市公园区域，着重分析公园周边区域用地与公园间产生互动关系的客流需求。因此，从三个层次来分析研究便民交通要点，一是与城市公园以外的城市节点互动联系层面的需求，属于大范围城市品质提升，二是城市公园周边区域与城市公园间的互动联系的需求，三是公园内部的便民交通措施和方案优化。

（一）城市品质提升

通过对上位规划的分析，大约以研究的城市公园为中心，3KM半径向外辐射，把与公园有紧密关系的公共中心、商业中心、居住区、其它城市公园、城市景点、景观绿廊、步道系统等串联起来，打造一个“慢行生活圈”。在此基础上，识别出景观绿道、步道系统，分别提出规划控制和建设标准指标要求。

（二）周边交通接驳

1、公园特征分析

主要分析公园的规划定位和建设情况、收费与否、吸引客流特征以及节假日重要活动预案等。

2、现状交通分析

主要分析公园及周边的用地、道路、轨道、常规公交、停车、慢行及交通管理等方面现状情况，总结现状交通的不便之处。

3、道路交通方面

根据上位道路交通规划方案、控规路网以及现状建成道路，对比分析城市公园道路交通的通达性，是否各个方向进出都有道路通道，对规划未实施或不尽合理的道路提出建设计划或对现状道路进行方案优化。

4、公共交通方面

对公交场站、轨道交通线路、常规地面公交线路、轨道及公交站点布局等与公园衔接是否合理，便于市民交通出行，公交人性化和智能化设施的规划建设是否跟上城市建设等。

5、停车换乘方面

对公园周边的停车设施进行摸底和分析，公园自身的配建停车位是否符合规范标准和满足公园投入运营后的需求，对节假日停车高峰需求要提出停车预案。

6、慢行系统方面

对周边的慢行系统现状设施进行调查分析，慢行系统是否连续和方便行人，主要交通干道有没有做到人车分流，对公园主要出入口需设置和保障游客通行的的过街设施。

7、信息指引系统

信息指引系统分为两大类，一是对驾车人的指路系统，指公园周边区域大范围内，要增设公园主要出入口和停车场指路标识；二是对行人的导视指引牌，在轨道站点、公交站点以及公园出入口处，设置公园步行指示标牌。

（三）内部交通优化

1、公园出入口优化

对公园出入口进行分析研究，是否与公交站点、轨道站点、停车场有很好的衔接，是否需要调整或新增出入口，便于游客进入和疏散。

2、游览线路优化

为了增强游客观光休闲和品质体验，针对不同人群不同年龄结构需求，组织不同类型的游揽线路。

3、内部标识标志

在公园内部，增设“交通关怀标识、游览导视标识、警告提醒标识”等，体现公园的规范化和人性化。

三、案例介绍

（一）公园概况

九曲河湿地公园位于两江新区照母山西北方向，占地3300亩，全长5公里，整个公园呈东西带状分布；公园分为山林氧吧、湿地静观、戏水休闲、活力游憩、峡谷探险、观江活动、6大体验主题分区，是集科普教育、生态体验、休闲活动于一体的滨水公园；依据《重庆市主城区美丽山水规划》，九曲河公园定位为城市组团级公园，主要服务周边3km的居住区游憩休闲需求。

（二）公园特征分析

九曲河湿地公园带状全开敞式，为免费公园，出入口分布分散，交通接驳要求高；由于公园面积较大，被一些纵向道路分割，造成东西向连续性差，整体性被破坏；九曲河谷地形起伏变化大，内部不适宜做自行车交通，东西带状5公里太长，内部需要小型游览车/电瓶车来组织客流。

客流分为工作日和节假日两类情况，工作日客流以公园周边工作及生活的人群为主，占总体客流的70%以上，客源范围3km以内，出行方式以慢行、公交为主，客流集中在中午以后；节假日客流仍以公园周边客流为主，会吸引部分临近片区的客流，远距离客流（含旅游客流）为补充，出行多样化，轨道、小汽车比例大幅上升，停车需求大，客流集中在白天10点-18点。

（三）便民措施

本项目从宏观层面提出预控景观绿道、步道、用地功能的优化调整等，可有效提升公园周边城市品质；微观具体便民交通措施上，主要体现在公园与周边接驳的各种交通设施和公园内部交通2大方面。

便民交通规划总平图

四、总结

本文首先提出了“便民交通”的内涵，其核心价值观是“以人为本”，它作为交通基础设施规划建设的根本出发点和落脚点；然后归纳提炼了城市公园区域规划建设中“便民交通”的三个层次10大要点，即城市品质提升、周边交通接驳和内部交通优化；最后以九曲河湿地公园为例，简单介绍了便民交通规划方案，供同行们在类似工作中借鉴和参考。