施 越

【内容提要】 当今中亚的政治版图，主要由20世纪20至30年代苏联的民族划界工作所奠定。关于该事件性质及其历史影响，国内学者普遍认为，民族划界首先具有满足中亚各民族自决诉求、巩固新社会制度的意义；其次，俄共（布）中央同时有着对中亚边疆居民分而治之的考虑，即以塑造民族共和国的方式强化民族间差异，消解宗教传统和“双泛”思潮的历史影响。本文在综合各国学者观点的基础上，结合档案研究成果，提出苏联在中亚的民族划界进程可以分为1924-1925年的初次划界和1929年、1936年两次调整。初次划界进程主要由中亚本地各族党员干部提议，并通过反复争论，达成中亚南部划界方案。俄共（布）中央在这一阶段并未对划界进程进行积极干预，所谓“分而治之”的意图在初次划界过程中并无显著表现。但1926年以后，苏联对塔吉克、吉尔吉斯、和哈萨克三个民族自治单位行政隶属和行政级别的变更，则更多体现了自上而下的政治意志。2016年末以来，苏联初期民族划界遗留的费尔干纳盆地飞地问题，在乌、吉、塔三国外交关系升温的背景下出现积极变化。

20世纪20至30年代，苏联在中亚南部开展民族划界工作，将当时该地区存在的突厥斯坦自治共和国、布哈拉人民苏维埃共和国（БНСР）、花剌子模人民苏维埃共和国（ХНСР）依照民族自决的政治理念，重新划分为若干民族自治行政单位。①本文中使用的“中亚”对应俄文概念 Центральная Азия，而用“中亚南部”翻译俄文术语Средняя Азия。区分“中亚……