文 蔡文显

今天的里斯本由古色古香的老城区和现代化的新城区两部分组成，历史遗迹与新的城市浑然一体。

里斯本老城

里斯本是葡萄牙首都，是西欧历史最悠久的城市之一，主城区面积85平方公里，中心城人口55万人。大里斯本区人口三百万，占葡萄牙人口的27%左右。

里斯本是一座依山傍水，有河有海的美丽城市，自然环境非常优越。从西班牙流经里斯本进入大西洋的特茹河，是里斯本人民赖以生存的母亲河，也塑造了里斯本主城区的南部边界。

里斯本有两千多年的建城历史。两千年发展历程，多数处于一种无规划发展的状态。人们围绕着里斯本地理最高点建立居住区，并向特茹河土地肥沃沿岸发展。特茹河沿岸是粮食作物产区，水运交通便利，为里斯本发展打下了基础。

随着时代发展，里斯本人口不断增长，城区房屋越来越多，古老城墙制约了城市的拓展。这个没有系统规划的城市开始出现大量问题，狭窄混乱的街道，肮脏积水的街区，让人们开始认识到规划和管理对城市发展的重要性。

1755年里斯本大地震摧毁了近三分之二城区。沉痛的灾难推动了人类史上城市抗震减灾科学的发展，同时，里斯本强制性城市规划也成为了可能。1881年里斯本城市规划立法正式生效。今天人们看到的里斯本主要城区，就是从260年前起步规划中发展而来。

今天的里斯本由古色古香的老城区和现代化的新城区两部分组成，历史遗迹与新的城市浑然一体。从城市高处眺望，人们可以清楚地感受到中世纪城市的韵味以及现代建筑和传统建筑的和谐统一。里斯本正在努力和快速创建可持续发展、综合发展、和谐发展的新型城市，促进城市竞争力和民族凝聚力的发展。

里斯本城区的主色调是由蓝色和绿色组成，特茹河、大西洋和晴朗的天空，勾画了里斯本的主色调。城市主干道的绿化，公园和遍布社区的街心花园，将里斯本装扮成美丽的花园。

里斯本一直致力于土地的可持续利用，注重建立绿色基础设施或绿色空间网络，以抵消气候变化的影响。这意味着未来的里斯本会是一个更加健康和绿色的城市。

在城市改造和更新项目中，里斯本市政厅确保每一个社区都有绿色广场。近几年，里斯本设立了河流还给市民的项目，将其沿河区域分为六个分区进行改造，让人们能够更好地亲近自然，享受河岸风光。目前，部分改造工程已经完成。

2019年初，里斯本获得了欧盟环境委员会等单位颁发的“2020年欧洲绿色首都”的称号，这是南欧首都首次获得这一荣誉。

里斯本城市公交、轨道交通、城际铁路、水运交通等公共交通非常便利，四通八达。城市60%以上人口使用公共交通出行上班。当地政府为了绿色发展，鼓励人们使用公共交通出行，逐步调低公共交通价格，降低家庭集体成员交通月票。里斯本建设绿色出行、可持续城市交通的措施还包括鼓励人们使用自行车和步行。2017年里斯本启动了自行车共享计划，考虑到城区山地起伏地形，共享自行车中有三分之二是电动自行车。

长年的发展，里斯本老城区几乎没有可以新建项目的空地，城市更新和改造项目，都必须在旧城的基础上进行。同时，里斯本城市建筑中私有化程度很高。这些都为里斯本旧城改造和发展带来了阻力。

尽管如此，在构建古城和现代化新城有机结合的努力中，里斯本仍然有成熟的经验和做法。

葡萄牙法律要求，对城市古建筑进行改造或开发时，必须与原建筑外观一致，否则改造项目不会被批准。投资人如果希望对老建筑的用途进行更改，也必须通过城市规划单位的严格评估和审查。葡萄牙环境部下属的土地管理局负责国家土地使用的监督和管理，其中包括旧城改造和古老建筑的保护。里斯本市政府在财政和税收上制定政策，鼓励私人对破旧建筑进行改造和维修，增加对城区基础设施的投入，改善老城区城市功能，让老建筑能够继续使用，保护老城区风貌。同时，政府积极引导和鼓励投资者将新技术和新兴经济模式在古老城区推广应用，增加老城区的现代化和适应力，满足人们对城市服务的需求。

具有上千年发展历史的里斯本阿法玛老城区，受新城区发展的影响，十多年前居民大量外迁，服务设施严重滞后，商业网点萧条，游客稀少，城市发展几乎走到了破败的边缘。近十多年，当地政府积极振兴阿法玛老城区，从资金和税收上鼓励私人业主对旧楼进行维修改造，推动空置楼宇的修复和公共空间质量的提高，加强绿地及其连通性建设，改善商业环境，增加商业网点和营业时间，挖掘老城区的特色文化。

如今，该区域已经旧貌换新颜，成为里斯本最繁华的商业街区之一。古建筑、广场、博物馆、教堂、百年老店、书店和咖啡馆，成为当地居民和游客生活休闲的重要组成部分，是世界各地游客最青睐的游览景点。

里斯本城市公交、轨道交通、城际铁路、水运交通等公共交通非常便利