呼丽荣

【摘要】通过对A城中村的实地调研发现，由于村干部缺乏专业的知识技能和经验，因此在公司经理人的角色扮演過程中出现了缺乏专业性，创新力不足，缺乏监督等角色偏差问题。为了使村干部能更好地适应新角色，文章提出了几种方式规范村干部的公司经理人角色。

【关键词】城中村;集体经济改制;村干部角色;公司经理人

一、问题的提出

随着城中村改造如火如荼地进行，城中村的集体企业为了适应社会的发展变化，进行了股份制改造，纷纷转制为股份制公司。随之村干部的角色也发生了相应的变化，成为新成立的股份公司的主要管理者和负责人，扮演着公司经理人的角色。

已有学者对村干部角色进行了广泛的研究，如徐勇的“双重角色”、宿胜军的“个人利益承包者”、杨善华的“多重角色”等等。但很少有学者对村干部公司经理人的角色进行分析。本文通过对山西省太原市A村的实地调查研究，分析村集体经济转制后，村干部在扮演公司经理人过程中存在的问题，并提出解决之策。

A城中村位于山西省太原市西北方向，现有265户家庭，976人，外来流动人口1300多人。占地面积387.5亩。城中村改造前，村民的主要收入来源为种地、出租房屋和打工，村中经营着砖厂、预制品等大小四个村集体企业，大部分村民在厂子里打工。城中村改造后，砖厂被拆除，其他企业为了更好地发展，转变为股份制公司，村民成为股东，在村中具有权威的村干部成为股份制公司的负责人，管理着新公司的事务。笔者于2018年10月-11月份期间，多次对A城中村进行实地调查，访谈村干部及村民16人，并获得《A城中村集体经济股份制改制方案》等一手资料。

二、公司经理人的角色要求

城中村集体经济改制后，村干部作为公司经理人，成为新成立的股份公司的主要负责人。对于公司经理人，《公司法》对其权利义务进行了详细的要求。村干部需要根据《公司法》的规定来扮演公司经理人的角色。公司经理人的职责主要包括对内管理公司事务和对外代表公司获得经营利润。

对于A城中村村民而言，作为股份公司的股东，村民的期望更多的是通过所拥有的股份获得更多的分红。五十八岁的村民王某家中四口人，拆迁之后分得两套房子，夫妻俩住一套，另一套给了儿子和儿媳。他指出，像他这样的家庭，没有多余的房屋出租，以后的养老、生活保障只能靠新公司每年的分红所得，因此只能寄希望于村干部，希望他们能够管理好股份公司，创造更多经济效益，这样就能在年底分红时分得更多的钱。

由于A城中村村民文化水平较低，虽然较为关心新公司的发展状况，但也只能寄希望于村干部。因此，对于村民来说，他们希望通过村干部公司经理人的角色，促进股份公司的良好发展，实现自己经济收入的提升。

三、公司经理人的角色偏差

城中村集体经济股份制改造后，村干部需要在短时间内适应新角色，这具有一定的挑战性，因此会出现一些角色偏差问题。

第一，缺乏专业性。A城中村村干部由于缺乏专业的知识技能，不具备专业性，没有相关的工作经验，因此在对股份公司的经营及管理过程中，缺乏一定的专业性。村干部张某是股份公司董事会成员之一，他在提到自己公司经理人角色时说，自己只有高中文化水平，对于股份公司没有深入了解，缺乏专业知识，特别是刚开始的时候很多问题都不懂，可以说是“摸着石头过河”。

第二，创新力不足。A村的村干部大多在四五十岁以上，思想较为保守，与年轻人相比，缺乏敢闯敢拼的冒险精神。在公司经理人的扮演过程中，也较为安于现状，他们认为只要公司能够运行良好就行，不需要对生产技术、组织管理和拓展市场等方面进行革新，他们担心承担革新失败的后果，因此在做决策时总是选择做出较为保守的决定。再加上专业知识的缺乏，创新对于A村新生的股份公司来说实属难上加难。

第三，缺乏监督，工作透明度低。A村的股份公司，监事会成员都是由之前的村干部担任，相互之间较为熟悉，监督力较差。对于村干部的日常工作、财务状况、公司的经济效益等，村民并不了解，工作缺乏透明度，易滋生腐败，存在缺乏监督、企业经营状况不明和集体经济收益权虚化等问题。村民李某作为公司的一名股东，当提及公司的运行及经济效益等问题时，表示对此一无所知，他说公司效益好不好，年底分多少钱，这些都是村干部说了算。

四、公司经理人的角色规范

村干部在公司经理人角色扮演的过程中，由于自身知识的缺乏和制度等问题，产生了角色偏差。因此，为了使村干部更好地扮演好公司经理人的角色，需要对村干部公司经理人的角色进行规范。

第一，加强知识技能培训，提升专业素养。在城中村改造前，政府应集中对村干部进行培训，可以聘请专业人士向村干部传授关于股份公司经营管理方面的专业知识，使其深入了解公司经理人的权利与义务，以及如何能够扮演好公司经理人的角色，使得村干部在面对新角色时不至于手足无措，无所适从。对于已经是公司经理人的村干部，政府可以组织专业人士开设学习班，提高村干部的专业素养，对村干部面临的问题进行解答，使其在公司经理人的角色扮演中畅通无阻。

第二，聘请职业经理人，提高创新能力。村干部可以聘请专业的职业经理人，不仅能够对公司进行专业的指导，而且能够提升公司的创新力。对于保守且不专业的村干部来说，他们认为职业经理人有能力促进公司经济效益的提升，因而更愿意听取专业的职业经理人的意见。职业经理人经验丰富，进行创新的成功率也更高。因此，要通过聘请职业经理人，加大对创新的投入，引进先进的技术设备，引入专业的人才，为公司注入新鲜活力，实现股份公司的新发展。

第三，增加工作透明度，加强党风廉政建设。村干部在日常工作中为更好地实现对权力的监督，应将自己的工作公开。村干部应通过网络系统或公示制度，每月对公司运行的实际情况进行公开，包括财务状况、收益状况、业务往来等具体情况，建立健全公司章程、财务管理制度、股权托管制度等，保障村民股东的知情权，也能够有效促进股东对公司经理人的监督，使村干部的工作在阳光下运行。同时，应该加强村干部的党风廉政建设，贯彻国家的“八项规定”，响应国家的党风廉政政策，制定《公司经理人廉政制度》《公司经理人行为规范》等，并严格落实，规范村干部的行为，对公司内部存在的贪污腐败问题要严格处理，确保每个公司经理人行为的合理合法。

【参考文献】

[1]徐勇.村干部的双重角色：代理人与当家人[J].二十一世纪，2002（07）：151-158.

[2]宿胜军.从“保护人”到“承包人”[A].杨善华，王思斌.社会转型：北京大学青年学者的探索[M].北京：社会科学文献出版社，2002.

[3]冯锦彩.我省城中村集体经济改制中的问题与建议[J].工作研究，2008（05）：42-43.